第七十七条

近年来，我国在线旅游市场快速增长，在线旅游企业和平台的数量不断增多，促进了旅游消费，带动了行业发展。但个别企业和平台违反相关法律法规的情况时有发生，侵害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序，个别性质恶劣的案件更引起了社会的广泛关注。 目前《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电子商务法》已经颁布实施，而旅游领域只有《旅游法》、《旅行社管理条例》和相关实施细则，现有的法规尽管有一定的约束力，但在实际监管的过程中仍存在一些“边缘地带”，《暂行规定》的出台可谓正当其时

新《公司注册法》第七十七条规定，设立股份有限公司，应当具备下列条件： （2）发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额； （3）股份发行、筹办事项符合法律规定； （4）发起人制定公司章程，采用募集方式设立的，经创立大会通过； （5）有公司名称，建立答股份有限公司要求的组织机构； 新《公司法》修改了设立股份有限公司的发起人人数要求，将1994年《公司法》第七十五条关于“设立股份有限公司，应当有五人以上为发起人，其中须有过半数的发起人在中国境内有住所”。“国有企业改建成为股份有限公司的，发起人可以少于五人，但应当采取募集设立方式”的规定合并为一款，修改为：“设立股份有限，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有妆数以上的发起人在中国境内有住所。”主要是考虑，一方成降低发起人的下限要求，满足实际需要，另一方面也规定必要的上限，避免产生发起人人数过多、规模过大的情况，成为变相的公开发行，影响资本市场秩序和国家金融安全

某采购代理机构受采购人委托公开招标某项目，在其提交的采购文件中有这样一段内容：发生下列情况之一，投标人将被列入不良行为记录名单，在1—3年内禁止参加政府采购活动，并予以公告： (1)开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标； (2)中标后无正当理由不与采购人签订政府采购合同； (3)中标后未按照招标文件和中标供应商的投标文件订立政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议； (4)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人； (6)《政府采购法》第七十七条和《政府采购法实施条例》第七十二条规定的其他行为； (7)其他违反法律法规相关规定的行为。 对上述内容，在采购人内部审查采购文件时存有不同意见，第一种意见认为，这是严重的违规行为，应当明确要处罚相关违规的投标人，不然投标人就肆无忌惮了。第二种意见则认为，列入“黑名单”“禁止参加政府采购活动”是严重的行政处罚，必须有法律法规的明确规定才可以，没有法律法规的支撑，采购文件不能作出此类要求

【释义】本条是关于股份有限公司合并、分立须经有关 部门批准的规定。 前一条规定公司合并、分立应当由公司股东会作出决议，这是对有限责任公司、股份有限公司的统一规定，且是对公司合并、分立内部决策的规定。而本条是对股份有限公司的合并、分立单独作的规定，且是对外部审批程序的规定