依据行政程序法第2条第2项[1]规定，指代表国家、地方自治团体（例如台北市）或其他行政主体（例如农田水利会、国家表演艺术中心）表示意思，从事公共事务，具有单独法定地位的组织。此等组织能行使公权力并代表行政主体进行各类行为，例如台北市政府就是代表台北市（行政主体）行使公权力的行政机关。

至于行政机关内部再细分的职务单位或非行使公权力的组织，例如内政部社会司或公营事业，则不属于行政机关。

行政程序法第2条第2项：“本法所称行政机关，系指代表国家、地方自治团体或其他行政主体表示意思，从事公共事务，具有单独法定地位之组织。”