纳税主体、客体、税基、税目、税率、纳税方法、纳税期间及税捐减免等重要项目，必须由“法律”所规定[1]，不可以用行政规则或解释函令，增加法律没有明文的纳税义务或减免税捐[2]。
司法院释字第640号解释理由书：“宪法第十九条规定，人民有依法律纳税之义务，系指国家课人民以缴纳税捐之义务或给予人民减免税捐之优惠时，应就租税主体、租税客体、税基、税率、纳税方法、纳税期间等租税构成要件及租税稽征程序，以法律定之。......”
中华民国宪法第19条：“人民有依法律纳税之义务。”
纳税者权利保护法第3条第3项：“主管机关所发布之行政规则及解释函令，仅得解释法律原意、规范执行法律所必要之技术性、细节性事项，不得增加法律所未明定之纳税义务或减免税捐。”