阔别英国政坛七年之久的英国前首相卡梅伦于13日被“意外”任命为英国外交大臣。尽管他并非第一位担任外交大臣的前首相，但这一“意外”任命出现在了各大英国媒体头版头条。为什么英国首相苏纳克要任命在“脱欧”议题上持相反立场的卡梅伦为外交大臣？苏纳克对他抱有何种期待？“亲中”的卡梅伦上任后会奉行怎样的外交政策？

11月13日，在英国伦敦，新任外交大臣戴维·卡梅伦走出唐宁街10号首相府。新华社发（英国首相府供图）

这一任命引发了广泛猜测，许多人对苏纳克的意图感到好奇。卡梅伦在“脱欧”公投中是留欧派的代表，而苏纳克却是“脱欧”支持者，因此这一任命引发了关于英国执政党保守党可能会政策转向的讨论。有分析认为，苏纳克可能希望通过这一任命展示党内团结的姿态，以构建一个更加广泛包容的内阁。

中国外交部发言人毛宁在14日的记者会上对此进行了回应。毛宁表示，保持和发展稳定互惠的中英关系符合两国利益，也有利于世界的和平与发展。我们期待英方同中方相向而行，共同推动中英关系健康稳定发展。

为什么是卡梅伦？

13日，英国内阁发生重大人事变动。英国首相苏纳克宣布改组内阁，内政、外交、卫生和社会福利大臣等多个职位被调整。这一系列人事变动的导火索是因为英国原内政大臣布雷弗曼，在巴以问题上发表了争议言论。

据英国媒体报道，布雷弗曼一周前在报章上撰文，质疑伦敦警察偏帮声援巴勒斯坦人、反以色列的**者，引发英国政坛的一众反对之声。中国社会科学院欧洲研究所研究员、国际关系室主任赵晨接受直新闻采访时表示，苏纳克别无选择，受到舆论压力，英国内政大臣被迫辞职，因此原外交大臣克莱弗利临时救火被派去担任内政大臣，前首相卡梅伦担任外交大臣。

英国原内政大臣布雷弗曼（图源：路透社）

赵晨分析道，克莱弗利与苏纳克以及保守党内的改革派保持着紧密的关系，因此他被信任并被任命为临时内政大臣。在英国内阁中，内政大臣的职位至关重要。而在选择外交大臣的问题上，则是为了应对明年的大选。这时，苏纳克决定请回他的老上级，前首相卡梅伦。

交接工作：新任内政大臣、前外交大臣克莱弗利（左）在唐宁街首相府内与新任外相、前首相卡梅伦（右）交谈。（图源：BBC）

苏纳克对他抱有何种期待？

直新闻注意到，除了导火索的诱因，卡梅伦的上任有英国首相苏纳克一系列的内政外交考量。首先在内政上，英国执政党保守党近期支持率低迷，苏纳克希望通过这一任命拉回失去的选民支持率，为明年英国大选做准备。据彭博社13日报道，当下保守党的支持率落后于工党20个百分点，苏纳克请卡梅伦“出山”或是一场颇具戏剧性的赌博。

自2016年6月英国全民以51.9%的支持率决定“脱欧”以来，英国前首相卡梅伦作为支持“留欧”的领导者宣布辞职。到今天为止，常驻唐宁街10号的保守党已经经历了四次首相更迭，从特雷莎·梅到约翰逊，再到特拉斯以至苏纳克。赵晨认为，这不断的变动实际上源于英国“脱欧”给予保守党的沉重打击。

唐宁街10号内，英国首相苏纳克迎接英国外交大臣卡梅伦加入其内阁。（图源：BBC）

伦敦大学亚非学院中国研究院主任曾锐生教授在接受英国媒体BBC采访时表示，任命卡梅伦说明苏纳克已陷入绝境，不是在对华政策上，而是在内政方面。

谈及苏纳克时卡梅伦称：“尽管可能不同意某些个人决定，但我很清楚他是一位坚强而有能力的首相，他在面对困难时表现出了优秀的领导能力。我想帮助他实现我们国家所需的安全和繁荣，成为为英国服务的最强大团队的一部分，并在大选时展示给整个国家。”

英国呈现地缘政治转向？

其次，在外交上，卡梅伦积累的从政经验和人脉足以支撑其担任英国外交大臣的职位。赵晨认为，卡梅伦作为前首相，与美国、欧盟以及中国的关系相对来说都是比较融洽的，拥有强大的人脉。他与欧盟官员有相同理念的关系，因此成为“留欧”派代表。在英国与美国的关系中，特别是与拜登政府的关系，卡梅伦曾在任首相期间与奥巴马有过关于呼吁英国继续留在欧盟的谈话，而现任美国总统拜登在当时任职美国副总统。所以，这种亲密关系对英国和美国的外交合作具有积极作用。

当地时间2016年4月，英国伦敦，时任美国总统奥巴马22日在伦敦与时任英国首相卡梅伦会谈。在会谈后举行的联合记者会上，奥巴马呼吁英国继续留在欧盟，以保持英国在欧洲和世界范围内的影响力。（图源：美联社）

此外，卡梅伦在任期间开启了中英关系的“黄金时代”。在中英“黄金时代”，英国非常看重中国的巨大市场和庞大的资金来源，也非常欢迎北京对英国的投资，双方在经济全球化方面达成了诸多共识。然而，卡梅伦之后的数任首相主政期间，中英关系跌至低点。

尽管英国政府近期对中国展现出更为和缓的态度，苏纳克政府表示西方国家不能忽视中国在世界舞台上的影响力和共同应对全球危机的能力，但是目前的英国政坛相较于卡梅伦时期存在较大的变化，反华势力在英国保守党内部逐渐崭露头角。例如，英国下议院外交事务委员会主席汤姆·图根哈特是出了名的反华政客，长期以来都是英国干涉新疆等中国内政事务幕后的主要推动者。他领导的一小群激进反华分子“逢中必反”，这些对中英关系产生了负面影响。

对此，赵晨分析道，卡梅伦显然不属于图根哈特领导的这群小集团的成员。基于他过去的执政经验和执政理念，卡梅伦是保守党内的温和派，与现任首相苏纳克有相似之处。因此，卡梅伦出任外交大臣对中英关系的缓和无疑是一个积极消息。

综合来看，卡梅伦与美国、欧盟和中国的领导人都有良好的交情，为英国实现全球目标提供了有力支持。苏奈克之所以请卡梅伦担任外交大臣，主要原因在于他丰富的外交经历将有助于实现英国当前提出的全球目标。

作者丨***，深圳卫视直新闻驻京记者