合法性

本报告针对社会安全制度私有化议题进行讨论，先就社会安全制度的危机与挑战加以分析，包括人口老化、财务问题、经济发展与合法性危机等，并探讨私有化的定义；第二部分则讨论目前已进行改革的国家中，三种不同的私有化模式之背景与内涵，第一是智利，将原有社会保险制度完全私有化，建立个人退休账户；第二则是英国，将其职业年金制度SERPS以各种方式鼓励自愿移转到（Contract out）个人退休账户，属于部分私有化，；第三种则是瑞典，所谓的瑞典模式，亦可称为概念性的确定提拨制（Notional Defined Contribution Plans），其以确定提拨制取代原有的确定给付制，个人拥有提拨账户，但其整体财务运作仍为随收随付制，个人账户中登载提拨者所提拨之累积额与利息，但实际上这些账户并未有实质的金钱在内，所以称为“概念性”的账户。第三部分将各界对于社会安全制度私有化的成效与问题之相关论述加以归纳分析，私有化的成效包括可提高储蓄率、提高报酬率、促进经济成长、维持政治稳定及增进劳动市场效率等；而私有化可能产生的问题，则为制度转换成本、行政管理与成本过高、个人面临金融市场的危险、扩大所得不平等与对弱势族群欠缺保障等。最后一章为结语，但非为结论，而是提出此波社会安全制度私有化改革的省思，包括对于原先广为大众接受的社会安全制度的功能与价值之影响、经济成长与社会团结间的关联等，并提出此议题对台湾的启示

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