行政处罚权乃今日行政机关使用最广、最频的行政权形式在特征上为:国家行政制裁权、法定的权力、自由裁量权、使被处罚人权益受损的权力、一定权力和责任的统一体、实体与程序权利义务的综合体;行政处罚权必须依照一定的规则运作:依法、依职权、公正、合理;行政处罚权的属性决定了应为其设定边界这些边界限制表现在:维持社会秩序的目的界限法律界限人权界限权力界限——其途径以权力制约、以社会力量制约、以权利制约并建立和健全对滥用处罚权者的有效惩戒制度。
[4] 参见张尚■主编:《走出低谷的中国行政法学--中国行政法学综述与评价》中国政法大学出版社1991年版第240页。
[8] 职位是一个公务员的职务(任务)与责任(职责)的集合。1949年美国职位分类法规定:“职位就是一种工作构成这种工作的要素乃是所做的事务与所负的责任;这工作交由一个官吏或雇员担任之。”参见应松年主编《行政法与行政诉讼法词典》中国政法大学出版社1992年版第545页“职位”词目。