应松

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行政处罚权乃今日行政机关使用最广、最频的行政权形式在特征上为:国家行政制裁权、法定的权力、自由裁量权、使被处罚人权益受损的权力、一定权力和责任的统一体、实体与程序权利义务的综合体;行政处罚权必须依照一定的规则运作:依法、依职权、公正、合理;行政处罚权的属性决定了应为其设定边界这些边界限制表现在:维持社会秩序的目的界限法律界限人权界限权力界限——其途径以权力制约、以社会力量制约、以权利制约并建立和健全对滥用处罚权者的有效惩戒制度。 [4] 参见张尚■主编:《走出低谷的中国行政法学--中国行政法学综述与评价》中国政法大学出版社1991年版第240页。 [8] 职位是一个公务员的职务(任务)与责任(职责)的集合