被领导者

而审视我国教育方针的形成过程，我们往往忍不住想询问这样的问题：为什么不由对教育规律和性质熟悉和了解的教育学家们来制定教育方针，而由对教育本质和规律并不全面了解和熟悉国家政治领袖来制定教育方针呢?因为国家的教育方针要以同家领导人或政治领袖的思想为准则，这种现象在世界其他国家是不存在的。因为世界上的许多国家基本上都奉行这样的原则：教育是国家中的一项具有特殊性的专门事业，需要由懂得教育的教育家来引导或决定。国王或皇帝虽然地位很高，权力很大，但是他们不是教育家，不懂教育，因而不能越过懂得教育的教育家去指导教育