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尽管如此普通“个体户”注册登记己有30多年的历史社会对各方面认识思维已经固化个体工商户注册登记改革不可避免带来一些尚不明确的问题各级政府面临民营经济发展倍增计划绩效考核的现实压力实行取消普通个体工商户注册登记先行先试改革阻力仍不可低估。
个体工商户注册登记先行先试改革必须把思想统一到贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神上来统一到中央关于适应和引领经济发展新常态的要求上来以取消普通个体工商户注册登记为突破口抓好深化改革这一开路先锋促进经济转型升级激发社会创业。成立局长为组长分管副局长为副组长注册、个体和法制部门参加的领导小组负责组织、协调和指导实行取消普通个体工商户注册登记先行先试改革的相关工作。
以法制部门牵头相关部门配合组成调研工作组深入到相关部门、基层和个体工商户核定征收群体中全面了解现行注册登记管理制度实施的现状、问题和原因认真研究个体工商户注册登记改革带来的影响进一步评估改革价值预测可能风险为取消普通个体工商户注册登记作好理论和实践准备。先行先试改革事先获准授权是十八届四中全会的要求因此由法制部门牵头草拟《关于授权工商机关实行个体工商户注册登记先行先试改革的请示》报国务院积极争取批复同意是实施取消普通个体工商户改革的先决条件。
个体户登记改革是一场触及思想观念和行政管理制度的深刻变革因此试点选择既应考虑地方积极性有推动改革的主观愿望;又应考虑可行性有抓好试点改革的能力;同时还应兼顾改革的代表性既有发达地区、欠发达地区代表也有一般地区代表因此在全国中、东、西部或者一个省内三个条件完全不同的地方分别选择一个市作为实行改革的试点开展取消普通个体户注册登记制度改革提高指导的针对性、试点的代表性、经验的完整性对于推广复制试点地区做法、经验和模式扩大改革成果显得十分重要。
国务院授权后地方人大应及时制订出台类似《普通个体工商户注册登记先行先试办法等地方性法规明确规定取消普通个体工商户注册登记改革的范围、职责、方式和责任等对注册登记之外的质量监管、消费者权益保护等明确由县(区)市场监管部门承担确保改革于法有据。政府及其相关部门应加大宣传力度工商与市场监管部门应加大指导力度确保试点工作按计划有步骤全面开展取消普通个体工商户注册登记及原个体工商户申报公司或私营企业的核准注册工作;如需统计由地方政府决定普通个体户统计工作由乡镇人民政府(办事处)明确村(居)民委员会负责。
积极向国务院相关部门报告实施取消普通个体工商户注册登记改革的意义、作用及各个环节工作确保改革各个环节工作始终在相关部门的支持下进行;改革完成一定时间后应认真总结、概括改革的措施、经验、成果、问题及其应对方法主动向国务院及其相关部门报告以便改革成果在更高层面、更广范围推广应用发挥示范引领作用。
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