摘要：“双轨制”用工是我国公共部门人事管理的重要特征。本文利用2011、2013和2015年中国家庭金融调查数据，考察了我国公共部门“双轨制”用工导致的工资差异及演变趋势。研究发现：（1）编制内外员工的工资存在显著差异，在编人员工资显著高于非在编人员。（2）禀赋差异引起的工资差距大于特征回报差异引起的工资差距，工作经验是引起公共部门编制性工资差异的最重要因素，同时教育年限、政治面貌和职务也对公共部门编制性工资差异有重要影响。（3）公共部门的编制性工资差异存在异质性，主要表现为低工资群体的编制性工资差异大于高工资群体；与事业单位相比，政府部门的编制性工资差异更大，对非在编人员的歧视更严重。基于以上发现，在推动行政改革和取消事业编制的大环境下，本文为公共部门的编制改革提供了实证经验和参考依据。