“向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。”

中流击水，奋楫者进；人到半山，唯勇者胜。在深化农村改革进程中，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，激发广大农民内生动力，汇聚强农固本强大合力，开创高质量发展的崭新局面。

扛稳保障粮食安全政治责任。

贯彻落实《种业振兴行动方案》部署，深入实施种业振兴五大行动，全面加强种质资源保护利用，大力推进种业创新攻关，扶持优势种业企业发展，提升种业基地建设水平，加强种业知识产权保护力度，建立健全覆盖范围更广、支持力度更大的种业政策支持体系，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，目标指向种业科技自立自强、种源自主可控。

健全农民种粮收益保障机制。

这几年，河南省正阳县王大塘村种粮大户骆松山种小麦，都能拿到耕地地力补贴、种粮农民一次性补贴以及农机购置补贴等，感觉种粮更有奔头了。

农民种粮能赚钱，粮食生产才安全。党的十八大以来，我国持续健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，稳预期、增收入、降风险，千方百计调动农民种粮积极性。

完善农产品价格形成机制，稳定农民预期。近年来，稳步提高稻谷、小麦最低收购价水平；调整大豆、玉米临时收储政策，实行“市场定价、价补分离”，建立“市场化收购+生产者补贴”制度。

增加农业投入，提升补贴效能。全面推开种粮直补、农作物良种补贴、农资综合补贴“三补合一”改革，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2021-2023年，中央财政累计发放实际种粮农民一次性补贴700亿元。

构建农业风险保障体系，为农民“挡风遮雨”。有序开展农业大灾保险试点，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策由产粮大县全覆盖调整为在全国全面实施，与曾经只购买“基本险”相比，每亩仅需要多交5.8元，遇到同样等级的灾害，获得的赔偿就能翻倍。

健全粮食主产区利益补偿机制。

既不能让种粮农民在经济上吃亏，也不能让种粮大县在财政上吃亏，我国不断健全粮食主产区利益补偿机制。

完善农村承包地“三权分置”。

壮大新型农业经营服务主体。

春去夏来，云南省建水县阿西冲村迎来春桃采收季。村里的合作社种了1100亩，农民通过采摘务工收入170多万元。

在田畴沃野，各类新型农业经营主体大量涌现，正成为引领现代农业发展的主力军。我国加大财政支持力度，强化示范带动和服务引导，各类经营服务主体发展得更强更壮。

突出抓好农民合作社和家庭农场发展。从“空壳社”专项清理，到开展质量提升整县推进试点，再到规范提升行动，让合作社发展质量再上新台阶。启动家庭农场培育计划，建立名录管理制度，开展示范创建，实现高质量发展。

2024年5月23日，在吉林省吉林市永吉县鑫丰种植农民专业合作社，农民搬运水稻秧苗。新华社记者 张楠 摄

加快发展农业社会化服务，从中央财政农业生产发展专项中安排资金，重点支持农业生产托管；开展服务创新试点，选树典型案例。

为将小农户引入现代农业发展轨道，我国建立带动小农户发展的现代农业经营体系、明晰引导小农户融入现代农业发展的路径、丰富促进小农户持续增收的渠道、建立保障小农户发展的支持保护体系。

深入推进供给侧结构性改革。

我国持续推进农业供给侧结构性改革，坚持市场需求导向，坚持质量兴农、绿色兴农，突出调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系，提高农业质量、效益、整体素质。

积极布局“粮改饲”试点工作，合理划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，启动实施大豆和油料产能提升工程。多的减下去、少的增上来，农业结构不断优化。

实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等，逐渐扩大耕地轮作休耕试点面积，绿色发展成色更浓。

深化农村集体产权制度改革。

2018年11月，安徽小岗股份经济合作社等10个农村集体经济组织在全国率先领到了登记证书，标志着我国农村集体经济组织有了合法统一的“身份证”。

农村集体产权制度改革，关系党的执政基础和千家万户农民群众的切身利益。从2014年在全国29个县（市、区）先行开展改革试点到2016年全面部署，再到改革在各地扎实推进、全面铺开，巩固和发展了农村公有制经济，进一步调动起了广大农民群众关心集体经济发展的主动性和积极性。

改革首先要摸清家底。2017年，农业农村部联合9部门组织各地对农村集体所有的各类资产进行全面清查核实，三年时间基本摸清了家底，并建起了全国监督管理平台，建立了年度清查制度。

谁是集体经济组织成员，谁能分到“蛋糕”，广大农民群众高度关注。各试点地区按照中央要求，以县或地市为单位出台确认集体经济组织成员身份的指导意见，明确操作办法。

折股量化资产，是改革的重头戏，也是难啃的“硬骨头”。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。各地股权设置以成员股为主，多数实行不随人口增减变动而调整的管理方式。

发展新型农村集体经济。

2022年以来，吉林省公主岭市双龙镇成立龙宇玉米深加工公司，带动14个村303户村民种植黏玉米4860亩。2023年，村均增收11万元，参与农户平均增收7500余元。

集体增收，带动农民收入“水涨船高”。不断完善扶持政策，探索发展路径，壮大集体经济，做好改革“后半篇”文章。

中央持续加大政策资金扶持力度，实施扶持集体经济发展项目，2018-2022年，中央财政扶持10万个左右的行政村发展壮大集体经济。

各地立足自身实际，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种途径，一些地方还探索“强村公司”“飞地抱团”“职业经理人”等模式，增强了集体实力。

推进农村集体经营性建设用地入市。

2023年7月，重庆市巴南区在全市率先试点农村集体经营性建设用地入市拍卖，最终两宗地块以1456万元、345万元成交，解了乡村发展配套用地的“燃眉之急”。

稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，实现“同地同价”。新修订的《土地管理法》扫清了制度障碍，《土地管理法实施条例》完善了配套操作要求。自然资源部等部门明确入市主体、范围、方式和用途，指导各地积极创新土地市场运行模式、规范市场秩序，搭建城乡统一的土地市场交易平台，提高土地资源配置效率。

推动城乡融合、区域协调发展，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，坚持以工补农、以城带乡，加快推动城乡基础设施建设一体化和基本公共服务均等化，率先在县域内破除二元城乡结构，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

推进基础设施建设一体化。

放眼天山南北，一条条农村公路纵横蜿蜒，为各族群众带来富足和希望。目前，新疆农村公路乡镇通三级及以上公路比例达90%以上。

城乡差距大最直观的是基础设施差距大。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，加力推进城乡基础设施共建共享、互联互通，建设水电路气房、互联网和充电桩。

逐步推进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。在县域、乡镇范围内统筹考虑村庄发展布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施网络。开展“四好农村路”示范创建，推进城乡配电网建设，实施农房质量安全提升工程，开展数字乡村试点，对于农村道路、仓储冷链和物流设施等设施，优先安排，加快建设。从设施管护上，鼓励地方将管护费用纳入财政预算，健全村庄基础设施建管长效机制。

农村基本公共服务均等化。

今年1月，河北省隆化县张家营村村民徐井侠住院花费近13万元，通过医保报销、大病保险、防贫保险等政策报销，自己只花了不到1.2万元。她说，没有因病致贫，全靠党的政策好。

围绕让进城的进得顺心、让留在农村的生活得舒心，加大改革力度，破除制度壁垒，推动城乡基本公共服务均等化。

不断深化户籍制度改革，取消农业与非农业户口性质区分，全面实施居住证制度；全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。完善转移支付制度，将持有居住证人口纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围，使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务。同时还依法维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

2024年4月16日，河北威县中章台村一家养老机构的工作人员指导老人练习健身操。新华社记者 王晓 摄

以县城为载体推进城乡融合。

县城建筑像城堡，乡下是田园风光。许多游客到浙江省云和县游玩时如此评价。这个常住人口只有13万的小县，城镇化率高达74.5%，亮眼的成绩来自于浙江省深入实施县城承载能力提升和深化“千万工程”。

城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。发挥县城连接城市、服务乡村的作用，提升县城的综合承载能力和服务效能，更好满足农民到县城就业安家需求，以县城高质量发展带动城乡融合。

实施县域国土空间一体规划，围绕“县城-乡镇-村”不同层级的功能定位，进一步优化县域一盘棋的城乡融合空间体系。推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，建立城乡统一的基础设施管护运行机制，进一步推动城乡公共服务均等化。依托县城资源禀赋和产业基础打造特色优势产业，以县城为龙头培育壮大县域经济，夯实做强做优县城的基础支撑。畅通城乡资源要素流动，全面激发县域发展活力。

完善三治融合治理体系。

从2018年成立以来，浙江省桐乡市越丰村里的“三治融合馆”，全景式地向往来游客讲述着金钥匙开启社会治理新局面的故事。发源于这里的“三治融合”，经过总结提炼后逐渐向全国推广。

我国坚持党组织领导下的“三治融合”治理体系，以自治“消解矛盾”，以法治“定纷止争”，以德治“春风化雨”，乡村社会更加和谐。

以自治增活力。健全完善村民自治的有效实现形式，探索村民说事、院坝会等载体，让农民自己“说事、议事、主事”，农民的事让农民商量着办，提高农民主动参与村庄公共事务的积极性。

以法治强保障。通过法律顾问、法律明白人进村等形式，加强农村法治宣传教育，完善农村法律服务，引导干部群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，建设法治乡村。

以德治扬正气。通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。

为探索乡村治理新路径，农业农村部会同有关部门，在县级组织开展乡村治理体系建设试点示范，在乡镇和村级开展了三批乡村治理示范村镇创建。两项工作点线面结合，发挥了重要作用。

创新务实管用有效方式。

2014年，浙江省宁海县印发“村级小微权力清单36条”，在全国首创推行村级权力清单制度。从村级重大事项决策、村务公开，再到日常事务管理，都可以在这本册子上找到细致明确的规范流程。

乡村治理工作，抓的是软件，务的是实功，要想取得明显成效，必须“虚事”实做、软件硬抓，让这些工作看得见摸得着，农民有真切感受和收获。近年来，各地创新推出了积分制、清单制、“互联网+”、接诉即办、“村民说事”“街道吹哨、部门报到”等各式各样的治理方式。农业农村部等部门发文推广应用积分制、清单制，连续五年面向全国遴选推介乡村治理典型案例，印发乡村治理典型方式工作指南三个“一张图”，提升了治理效能。

强化基层三级治理体系。

在广西都安瑶族自治县推行“一枚印章管审批(服务)”改革后，以往办一样事情往返跑的情况一去不复返，一个窗口就可以办理，农民群众办事十分便捷。

强化县乡村三级治理体系功能，推动社会治理和服务的重心下移、资源下沉，让县级成为“一线指挥部”，让乡镇成为“为农服务中心”，让行政村成为“基本治理单元”。

逐步健全乡村数字治理体系，加快推进网上政务服务省、市、县、乡、村五级全覆盖，让更多行政审批、便民服务等实现网上办、马上办和“最多跑一次”。

推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，在资源要素配置上优先保障。强化改革举措集成增效，让更多人“流”入乡，让更多钱“涌”入村，让更多地“活”起来，为乡村发展强筋健骨、输血造血。

完善人才科技机制。

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。从“汗水农业”到“智慧农业”，农业生产方式变革的背后，是农业科技体制机制的创新。

不断深化体制改革，注重推动产学研用深度融合，更加强化企业在技术创新中的主体地位，布局建设一批创新基地平台。农业农村部主导建立“国家农业科技创新联盟”，上千家科研院校、企业参与联盟建设，有效改变了各类科技创新主体单打独斗、各自为战的现状，基本形成了产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的协同协作格局。

聚焦加快补齐人才短板，强化政策支持力度，对首次创业、正常经营1年以上的农村创业创新带头人，给予创业补贴；实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育计划、农村实用人才带头人培训等培训项目或计划，建设一批创业孵化基地、返乡创业园等创业载体。本土人才培育、城市人才下乡、专业人才服务等乡村人才发展新格局正在加速形成。

提高土地配置效率。

土地资源是乡村最广泛的资源，也是乡村发展最重要的资源。只有提高土地要素配置效率，才能更好地激发乡村发展动能。

为保障乡村产业发展用地，优化农村建设用地结构布局，引导各地统筹考虑县域产业发展等因素，高质量编制多规合一的实用性村庄规划。开展全域土地综合整治试点，支持农村新产业新业态融合发展用地，提升土地使用效益和集约化水平。

出台相关政策，不断改进和完善设施农业用地管理，鼓励利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地发展设施高效农业，为现代农业拓展边界。

健全完善投入机制。

农业发展、乡村振兴，必须有真金白银的硬投入。在改革中不断完善多元投入机制，用好财政金融等手段，破解“钱从哪里来”的问题。

按照中央要求，从“十四五”开始，各地分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，长期以来，土地增值收益取之于农、主要用之于城的格局迎来了重要调整。此外，还加大地方债用于“三农”规模，中央预算内投资向农业农村倾斜，建立涉农资金统筹整合长效机制等，高“含金量”政策加大了投入力度，把有限资金用在“刀刃上”。

推动农村金融制度创新，有序扩大农业农村投资，开展“两权”抵押贷款试点，发展涉农担保业务，加强农村普惠金融服务深度与广度，完善农业保险和期货，“金融活水”不断流向“三农”领域。

“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”

粮食总产量跨上新台阶。

十年来，稳面积、保耕地、重科技、强保障，不断提高粮食单产水平，确保产得出、供得上。累计建成10亿亩以上的高标准农田，谷物总产量稳居世界首位，粮食综合生产能力在前期连续多年增产、起点较高的情况下，再上新台阶，再迎新突破。2015年起，粮食产量连续9年保持在1.3万亿斤以上。2023年全国粮食总产量6.95亿吨，人均粮食占有量超过490公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线，中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

供给侧改革迈出新步伐。

十年来，我国创新方式方法，推进结构调整，持续扩大有效供给，提高了对需求变化的适应性和灵活性。

农产品结构不断调优，优质稻谷面积进一步扩大；优质牛羊肉产量稳定增长，畜禽养殖规模化率超70%；奶类生产持续增加，2023年奶类产量达4197万吨、水产品总产量达7116.24万吨；优质果蔬供应充足，蔬菜水果产量分别达8.29亿吨和3.27亿吨。与此同时，食用农产品生产标准体系基本建立、合格证制度全面推行，农产品品质稳步提升。

支持与保护展现新作为。

十年来，我国构建起一套适合国情，涵盖农业产前、产中、产后各个环节和主要利益主体的农业支持保护体系：农业投入稳定增长机制更加健全，种粮直补、农作物良种补贴、农资综合补贴“三补合一”改革全面推开，农产品价格形成机制基本建立，农产品收储制度不断完善，农业补贴政策效能不断提升，农业保险实现扩面增品提质。

农业相关转移支付、农村综合改革转移支付、衔接推进乡村振兴补助资金，为农业发展、乡村振兴提供强力支撑。农业保险覆盖面稳步扩大、保障程度不断提高，支持力度更大。全国农业保费年均增长超过19%，高于各项保险年均增长水平。

农业现代化实现新进展。

十年来，我国在发展多种形式适度规模经营的同时，把千万小农户引入现代农业发展大格局。截至2023年底，纳入全国家庭农场名录管理的家庭农场近400万个，依法登记的农民合作社221.6万家，组建联合社1.5万家，新型农业经营主体蓬勃发展。超过107万个组织开展农业社会化服务，服务面积超过19.7亿亩次，服务小农户9100多万户。

“以前，种地是很辛苦的。现在，我们有了插秧机，一台一天就能插四五十亩地，生产效率高了几十倍。”四川省崇州市杨柳农民专业合作社的王伶俐说起生产方式变革，深有感触。

我国农业机械化快速发展，农作物耕种收综合机械化率超过73%；农业科技创新水平显著提升，农业科技进步贡献率超过63%；种业创新实现新突破，白羽肉鸡种源实现“从0到1”的突破，初步培育一批耐盐碱作物品种，盐碱地里实现了多打粮；自主研发的两把基因编辑“剪刀”正在加快产业化应用……高水平农业科技自立自强，为农业现代化建设注入强劲动能。

人居环境绘出新颜值。

十年来，我国以农村人居环境整治小切口推动农民生活品质与农村生活环境的大提升，深入开展村庄清洁行动、农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”等民心工程，有效解决了老百姓反映强烈的环境“脏乱差”问题。

“以前晴天一身土，雨天半腿泥，地面到处都是坑坑洼洼破破烂烂，一想到上厕所都发愁。现在村里城里一个样，街道干净整洁，家里水电齐全，用上了抽水马桶，这些变化要搁过去想都不敢想。”谈起身边的变化，山西省岢岚县宋家沟村妇联主任李爱岚感到很幸福。

随着农村人居环境整治持续深入开展，广大农村地区面貌提升焕然一新：到2023年末，全国农村卫生厕所普及率超过73%；90%以上的自然村对生活垃圾进行了收运处置；95%以上的村庄开展了清洁行动，村容村貌明显改善，一大批村庄提了颜值，增了气质。

乡村治理取得新成效。

十年来，我国村民自治制度不断健全，广大农民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”水平不断提升，“三治”融合的乡村治理体系逐步完善，乡村治理能力和治理体系现代化水平不断提高。如今的乡村，不光“面子”更靓了，“里子”更实了。

2968个村获评全国乡村治理示范村，有效发挥了示范引领、辐射带动作用。湖南省汝城县沙洲村实践文明积分管理制、江苏省张家港市善港村通过“三网融合”激发乡村治理强大动能、河南省开封市张庄村开展好家风传承……各地不断探索运用积分制、清单制，创新“互联网+”治理模式、打造议事厅等，推动乡村治理向新向好。

传统文化凝聚美丽乡愁、家规家训涵养道德情操、移风易俗厚植文明乡风、传统美德引领向善向好，村民自治带动民主决策，乡风文明焕发新气象。

平安乡村建出新格局。

十年来，我国平安乡村建设持续不断夯实根基，以“基础实”护“百姓安”。持续开展扫黑除恶、打击网络犯罪、打击电信诈骗……聚焦扰乱农村社会治安的关键问题，强硬手段，强化措施，强建基础，“雪亮工程”行政村覆盖率77%以上，一双双雪亮的“眼睛”为村民站岗放哨；落实社会治安综合治理责任，市县乡三级综治中心建成率达到90％以上，织密“防护网”，护航“平安路”。

农民收入迎来新增长。

党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，经过八年接续奋斗，2022年我国农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困得以消除，区域性整体贫困得到解决,脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了人间奇迹。

十年来，乡村富民产业发展壮大，农业内部增收潜力得到充分挖掘，农村集体产权制度改革增强活力，夯实了农民增收基础。农民人均收入保持较快增长。

2023年，农村居民人均可支配收入21691元，比2013年翻了一番多。

衣食住行发生新变化。

十年来，从穿得暖到穿得有品位、更时尚，从吃得饱到吃得营养、吃得健康，从有住处到住得宽敞、住得舒心，从出行难到走四方、说走就走……衣食住行的新变化，折射出农村发展的巨变，农民过上了小康生活。

“人靠衣裳，马靠鞍”。新时代，农民穿衣打扮焕然一新，追求更时尚、更多元，全国农民人均衣着消费支出增长1倍还多。五彩斑斓、面料高端的衣着，见证了时代的变迁。

“民以食为天”。十年间，农村居民人均肉类消费增长78.9%、人均蛋类消费增长122%、人均奶类消费增长56.5%、人均谷物消费下降14.5%……荤素搭配、营养均衡，餐桌上的变化折射的是老百姓生活水平的日新月异。

十年来，我国改善农村住房，全国农村居民人均住房建筑面积增长22.7%、农村居民住房达标率增长13.1%，破旧老宅变成心动民宿、脏乱差的猪圈牛棚变身为开阔的休闲广场。

“古道蜿蜒入乡间,行人艰难踏青山。”曾经，不少农村地区都是羊肠小道、泥泞小路。在保障农民出行的同时，注重让农民走得更安全更方便，全国99.4%的村进村主要道路路面铺上了水泥或柏油、农民汽车拥有量增长超3倍……如今，农村出行工具持续升级换代，出行便利度越来越高，广大农民也能来一场“说走就走的旅行”。

2023年8月30日拍摄的临水而居的浙江省云和县紧水滩镇龙门村。该村通过打造村落景区，引入高端民宿等提升乡村旅游的发展水平。新华社记者 徐昱 摄

精神面貌焕发新气象。

十年来，我国农村的公共文化体系更加健全，农民文化生活更加多彩，文化兴农、文化兴村为乡村振兴持续增添动力活力,乡村文明不断焕发新气象，农民的精神风貌焕然一新，不仅富了“口袋”，也富了“脑袋”。

在2023年中国村歌大赛总决赛上，湖南省芷江侗族自治县古冲村凭借一首《冰糖橙之恋》，获得了二等奖。“这些年我们村举办了许多特色文化活动，还组建了秧歌队、快板队”，村支书龙四清介绍，古冲村经常开展文艺活动、民俗活动，村民文化生活越来越丰富，小山村变成了幸福村。

基础设施释放新活力。

十年来，我国明确乡村基础设施的公共产品定位，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市县负责的城乡基础设施一体化建设机制，聚焦基础设施难点痛点堵点，健全财政投入保障，补短板、强基础、增后劲，农村基础设施“改头换面”。

曾经，对重庆市巫山县下庄村的村民来说，闭塞的“天坑村”让大家出去一趟，要走一天一夜。如今，全村公路通村通畅、通组通畅率达到100%。在村支书**林的眼里，现在老百姓的日子没得挑：大家住上了安全房、喝上了干净水、走上了硬化路，连网上购物都方便得很！

截至2023年底，全国96%的村通上了自来水；10.2%的村庄安装了公共充电桩；超过99%的村通宽带互联网，城乡“同网同速”已然实现，城乡数字鸿沟逐步弥合；74.5%的村有电子商务配送站点，农产品“飞上”云端，农民网购不再难。

公共服务达到新水平。

十年来，我国聚焦民生关键小事，农村基本公共服务水平提标扩面，农民社会保障水平明显提升。

截至2023年底，全国乡村义务教育阶段专任教师达195.3万人，师生结构更趋合理，教育普及水平实现历史性跨越；全国乡镇卫生院床位数达151万张，村卫生室数达到58.8万个，平均每个村至少拥有一个卫生室，城乡居民医保制度整合稳步推进，基本实现全民医保，“看病难、看病贵”问题加速破解；农村居民最低生活标准提高到每人每年7455.4元，农村养老服务机构和设施达到14.4万个，农村养老问题得到缓解；农村最低生活保障标准稳步提高，困难群众的基本生活需求更有保障。更高水平的农村公共服务，正在托起广大农民群众稳稳的幸福底气。

农民流动呈现新趋势。

十年来，我国大力推进以人为核心的新型城镇化，有序开放或放宽城市落户限制，推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口等，解决好进城融入难的问题。户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇。

为了让进城的农民工就业放心、创业安心，我国加强职业技能培训，十年来累计培训农民工近1亿人次，有了一技之能的农民工在城里端稳了就业饭碗。出台措施支持农民工等返乡创业，使不少农民从打工人变为“老板”，全国返乡创业就业人数累计达到1220万人。

城乡关系开创新局面。

十年来，加快构建新型工农城乡关系，各类要素加速向乡村流动，城乡发展一体化格局愈发清晰。

越来越多的年轻人返乡创业，用自己的双手创造财富并造福乡村，给农村带来新的技术和活力，成为“新农人”；越来越多的闲置农房被盘活，变身民宿饭店，成为乡村旅游、文化、教育等产业的有效载体；乡村成为投资热土吸引着越来越多社会资本……随着阻碍流动的壁垒逐步破除，城乡要素配置更加均衡高效。

十年来，城乡居民收入和消费差距趋于缩小。城乡居民收入比从2.81∶1降为2.39∶1，消费支出比从2.47∶1降为1.82∶1。不仅如此，以冰箱、彩电、洗衣机等为主要代表的“三大件”已基本实现户户必备，拥有量增长37.1%，生活质量上了新台阶。

新型城镇化加快推进，2023年我国城镇化率达到66.16%。推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。截至目前，1866个县和县级市经济总量约占全国的40%，县域在吸纳农业转移人口、推进三产融合、增强公共服务供给方面的带动作用显著增强，以县城和特色小镇带动农业农村发展和推进城乡融合的步伐稳步向前。

新时代，一场步履铿锵的农村改革，一份彪炳史册的“三农”答卷，开启了中国特色农业农村现代化的新征程。

回溯过往，历史巨变令人振奋；放眼未来，伟大复兴更催人奋进。“改革只有进行时，没有完成时”。党的二十届三中全会将开启进一步全面深化改革的大幕。

新时代新征程新起点，面对土地承包到期后再延长30年、宅基地制度改革、集体“三资”监管等农村改革的“多难”重点任务，我们“不能有任何停一停、歇一歇的懈怠”，须以进一步深化农村改革激发乡村发展活力，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。

来源：中国农村网

顾问：宋洪远

撰稿：李永生、王磊、徐刚、魏登峰、许雪亚、付姓、杨宗辉

编辑：张璟

监审：郭平稳、蔡薇萍