目前本市轨道交通日发车近1500车次，日均客流达200万人次。由于地铁车厢并未配备乘务员、执法稽查员等专门工作人员，车厢管理工作相对薄弱，因此非法散发小广告、强行乞讨等“四乱”现象有向车厢内转移的趋势，乘客对此也颇有意见。3月至今，本市轨道警方已接连开展多次治安整治行动，先后查处扰乱车站公共秩序的违法违规人员1200余名。为进一步打击“四乱”，上海市公安局城市轨道交通分局从各部门抽调40名警力组成专门的地铁乘警队伍。
据介绍，乘警上车执法，主要采取“着装公开巡检”的方式，在地铁车厢内巡逻执法。乘警将以二至四人一组，分别在各条运营地铁车厢内来回巡视，对于违法人员，乘警们将先处以警告处分，不听劝告者将按照《治安管理处罚法》依法实施拘留。