党的十九大报告明确提出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。为了减少行政决策的盲目性、随意性，避免因决策失误给经济、社会发展和公民带来不利影响，就要使政府的管理决策走向规范化和法制化。功承担任吉林省内50余个各级政府及职能部门的常年法律顾问， 深入参与政府招商引资、项目投资、政府采购等合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判，草拟、修改、审查以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件。对法律和政策的深入理解，对各项业务的认真钻研，让功承在推进全面依法治国与经济快速发展的过程中扮演着重要角色。