国务院办公厅19日发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(下称《行动计划》)要求加快推动能源法制定和电力法、煤炭法修订工作。积极推进海洋石油天然气管道保护、核电管理、能源储备等行政法规制定或修订工作。《行动计划》提出到2020年基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
《行动计划》提出要加快清洁能源供应控制重点地区、重点领域煤炭消费总量推进减量替代压减煤炭消费到2020年全国煤炭消费比重降至62%以内。
要削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产能淘汰力度扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
《行动计划》要求建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。深入推进政企分开分离自然垄断业务和竞争性业务放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度在制定负面清单基础上鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域推动能源投资主体多元化。深化国有能源企业改革完善激励和考核机制提高企业竞争力。
推进石油、天然气、电力等领域价格改革有序放开竞争性环节价格天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成输配电价和油气管输价格由政府定价。