1934年8月，陕北特委在清涧寺焉里会议上制定了粉碎国民党军队第二次军事“ 围剿” 的决议案，决定成立各级革命委员会，并开展分配土地工作。会后，陕北特委委员张达志来到吴堡帮助县委筹建革命委员会。经过充分的酝酿和筹备，于11月3日在后畔村召开了吴堡县革命委员会成立大会。出席会议代表300多名，大会执行主席李庆玉主持了会议，张达志代表特委讲话，并宣读了《土地法》，慕生桂代表县委在会上讲了革命委员会的中心任务和贯彻《土地法》的实施意见。经过差额选举，产生了革命委员会主席、副主席及委员。革命委员会设财政、土地、粮食、保卫四个委员会。