“三农”问题的核心是农民问题而农民问题的实质则是利益问题。因为追求利益是人类一切活动的动因人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。关注农民利益、研究农民利益、实现农民利益不仅是解决农民问题的前提也是最终解决农业问题、农村问题的前提。农民利益不仅是农民自身的利益而且关系到国家和社会的利益。农民利益能否实现、能否发展事关小康社会的战略目标党的执政地位国家的稳定和长治久安。历史经验和20世纪中国社会的巨大变迁一再说明农民利益不可忽视。所以在当前“三农问题”日益凸显且治理难度愈来愈大对全面建设小康社会形成“瓶颈”性制约的时候更应该从利益的视角加以考虑和研究。 农民利益是一个综合性概念凡是能够满足农民需要的客体包括物质形态的和精神形态的产品还有制度上的安排等等都是农民的利益。一般包括经济利益、政治利益、文化利益、社会利益。经济利益是农民利益的核心是农民其它利益的基础和前提政治利益是经济利益的集中体现影响和制约着经济、文化、社会利益的实现。它们之间是紧密联系、不可分割的整体只重其一忽略其余难以真正解决农民的利益问题。 建国以来农民利益的实现和增长经历了曲折的过程但基本上是不断提高的态势。改革开放以前为缓慢增长阶段以后为快速增长阶段。但在这两个阶段中也存在前期和后期在增长速度上的差异。总体而言建国后尤其是改革开放以后农民在经济、政治、文化、社会方面的利益得到了很好的实现和提高。农民的收入大幅度增长农民的生活质量明显改善农民的民主政治权利逐步改善农民的社会保障由低水平简易保障向逐步全面化保障迈进农民的社会关系日趋丰富。但随着工业化、现代化步伐的加快市场经济体制的推进和农产品供求关系的变化现阶段农民利益的实现遇到越来越多的问题和挑战。农业相对于工业的边缘化农村相对于城市的边缘化农民相对于市民的边缘化几个边缘化叠加导致农民阶层整体上的利益边缘化趋势。农民阶层成为社会数量最为庞大的弱势群体纯农户、农民工、失地农民则是最典型的弱势群体。一些原有制度性、非制度性因素的滞留及作用使农民在发展权利、发展机会等方面处于不平等地位农民收入增长困难化城乡差距扩大化负担加重化权利贫困化利益表达边缘化。就业受到歧视社会保障存在不公正待遇在交易方面处于劣势农