本基本计划系属指导性之纲要计划，以“人命保全为优先、建构耐灾型社会”为核心价值，其主要内容架构，分为三编﹕第一编总则﹕提出本计划之5大方针与18项策略目标之整体性规划；第二编灾害防救基本对策﹕根据前述基本方针及策略目标，以灾害预防、灾前整备、紧急应变及复原重建为架构，提出5年内应推动之优先施政对策；第三编灾害防救业务计划及地区灾害防救计划拟定重点﹕本计划为各灾害防救业务计划及地区灾害防救计划之上位计划，爰于本计划律定各灾害防救业务计划及地区灾害防救计划之架构、内容重点、相关配套措施等，使计划业管单位能据以办理，并强化计划作业体系。