民事责任

根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》（中央编办发〔2014〕4号），为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，进一步加强对事业单位的监督管理，从2015年开始，事业单位不再实行年度检验，改为事业单位法人年度报告公示制度，现将我单位下属事业单位法人年度报告书予以公示。 公民、法人或者其他组织认为事业单位法人存在以下问题的，可以向杭州市事业单位登记管理局投诉举报： 1. 未进行事业单位法人登记，以事业单位法人名义开展活动的； 2. 未按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动； 3. 不具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力； 4. 不具备相关登记事项所要求的资质； 5. 自核准登记后无正当理由超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上； 6. 出现依法应当申请变更登记的情况后未按时申请变更登记; 7. 实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称不一致； 8. 有抽逃开办资金的行为； 9. 有涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为； 10. 接受和使用捐赠、资助的情况不符合条例和其他有关规定； 11. 登记管理信息和年度报告未按时公开的； 通讯地址：杭州市江干区钱江新城市民中心A座2116室杭州市事业单位登记管理局（邮编310020）。 杭州科技职业技术学院（杭州广播电视大学、杭州远程教育中心、杭州社区大学、杭州市民大学、杭州广播电视中等专业学校） Copyright@ 杭州科技职业技术学院版权所有 地址：中国浙江杭州富阳高科路198号 邮编：311402

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关于个人独资企业的债务是由企业承担还是由投资人承担，还是共同承担及怎样承担，司法实践中存在多种处理方式。 有的根据《个人独资企业法》第二条关于个人独资企业投资人以其个人财产对企业债务承担无限连带责任的规定，判决由投资人一人承担民事责任;有的亦根据该条规定判决由企业承担责任、投资人承担连带责任或者企业和投资人共同承担连带责任;有的根据该法第三十一条关于“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿”的规定，判决由企业承担责任、企业财产不足以清偿的由投资人承担补充责任或者无限连带责任。 笔者认为，这个问题要根据企业的运行状况区别对待处理，要注意到该法第三十一条是放在第四章“个人独资企业的解散和清算”作出的规定，其适用的范围是企业在解散和清算时的债务处理，而企业在正常运行并未进入解散和清算程序时，其债务则应当由投资人承担， 为此，建议最高院以司法解释明确，个人独资企业的债务，由投资人以其个人财产承担无限连带责任，但企业进入解散和清算程序的，由企业承担责任，企业财产不足清偿时，由投资人以其个人的其他财产予以清偿

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