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[社区卫生服务]政府构思为社区机构“强筋壮骨” 本报此次策划采访的四城市，在发展城市社区卫生服务中形成了自己的模式，作为主管的卫生行政部门面临哪些困难，有哪些设想，记者与他们进行了对话。 马如林：首先是公益性。定位在公益性上是银川市社区卫生服务机构的支撑点