部分地方政府继续成为20G蒸汽锅炉管行业扩产的“推手”，行业固定资产投资继续增长，产钢大省产量保持快速增长。20G蒸汽锅炉管生产是部分地方政府的主要税收来源，化解产能过剩与地方上追求经济增长的目标有矛盾。地方政府在实施节能减排和淘汰落后产能时，扩大钢企的生产能力，成为扩产背后的推手。地方政府制定“十二五”发展规划时，明知20G蒸汽锅炉管产能过剩，仍然有16个省（区市）把20G蒸汽锅炉管行业作为重点发展产业，23个省市把20G蒸汽锅炉管行业的下游产业汽车作为重点发展产业。
国家统计局数据显示，1-5月我国20G蒸汽锅炉管行业固定资产累计投资2112亿元，同比增长3.3%。其中，黑色金属矿采选业投资433亿元，同比增长0.5%；黑色冶炼及压延业投资1679亿元，同比增长4.1%。
国家统计局数据显示，上半年我国20G蒸汽锅炉管产量超过千万吨以上的省市共16个。其中，河北省生产20G蒸汽锅炉管最多，为1.17亿吨，其次为江苏省，产钢5929.45万吨，二者的增速均超过9%。天津、四川、广西和福建20G蒸汽锅炉管产量保持快速增长，同比增长超过20%。
过高预期2013年政策红利，日产量屡创新高。2012年第4季度中央提出新城镇化战略规划，以及预期基础建设投资增长力度加大的背景下，20G蒸汽锅炉管企业普遍认为2013年市场消费需求将大增，纷纷提高开工率，扩大产能，加大生产备货力度。中国金属学会数据显示，1-5月我国20G蒸汽锅炉管和20G蒸汽锅炉管（含二次材）累计产量分别为3.25亿吨和4.26亿吨，同比增长8.0%和10.8%，比去年同期增速分别提高5.8个和4.5个百分点，20G蒸汽锅炉管产量日均为215.4万吨，创历史新高。中国20G蒸汽锅炉管协会的数据显示，5月上旬全国20G蒸汽锅炉管日均产量达219.29万吨，创历史新高。
实际情况是，上半年被寄予厚望的最大政策红利城镇化建设一再推迟，基建项目投资因资金问题进展缓慢。随着政策红利逐渐消失，供应严重过剩矛盾日益突出。目前，市场正在消化政策红利爽约带来的恶果。20G蒸汽锅炉管市场要想好转，估计得等到下半年城镇化规划具体实施后方有可能。