林务局从民国91年起，推动平地造林的工作，预计在平地、海岸保安林与海岸低产农地推广造林工作，对屏东县满州乡民来讲，这可以说是一个转机。
满州乡位在恒春半岛上，早期稻米曾是主要作物，而后种植槟榔也曾昙花一现，为乡民带来丰硕的收入，然而冬季强劲的落山风，使得作物生长情况不佳，满洲乡的农产品竞争力也远低于台湾其他地区，加上运输成本高，农作物只好种经济价值低廉的牧草，在“牧草的故乡”的美名下，其实是农产品竞争力低落下的最后选择。
然而，种植牧草收入并不多，老农民有六分多的田地，一年收入三万多元，如果收割季节遇到大雨，牧草价格就会直直落，甚至可能血本无归。虽然，离观光胜地垦丁近在咫尺，但是观光的光芒却未曾泽被到满州乡民。
谢先生长年在恒春半岛山区穿梭，找寻树木的种子，自己培育恒春半岛上珍贵稀有的台湾原生树种，他依照林务局“以森相许”手册中的规定，以自备树种的方式提出申请造林，却遇到自备树种不是奖励树种的难题？