【答案】(1)经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点;(2)经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源;(3)经济环境影响政策系统的经济目标取向;(4)不同的经济形态对政策系统提出不同的要求，间接地影响政策导向、政策调整的范围、政策运作的方式以及政策质量。

27. 简述实质性政策议程的定义和三个必要因素位置：第五章、三、(二)政策议程的类型、3

【答案】(1)实质性议程：认定那些影响深远和潜在意义重大的政策问题的议程。要素：①相当数量公共资源的分配已经岌岌可危;②问题一定引发公民和公共性政策制定者的广泛注意;③问题必定蕴藏着巨大的变化。