卫生纸，主要是供人们生活日常卫生之用，是人民群众不可缺少的纸种之一。为了使卫生纸柔软，通常利用机械方法使纸产生皱纹，增加卫生纸的柔软度。制造卫生纸的原料很多，常用的有棉浆、木浆、竹浆、草浆等天然无污染的原料。卫生纸要求无毒性化学物质、无对皮肤有刺激性的原料、无霉菌病毒性细菌残留。卫生纸的特征是吸水性强、无致病菌（大肠杆菌等致病菌不许有）、纸质柔软、厚薄均匀、无孔洞、起皱均匀、色泽一致、不含杂质。
2016年生活用纸生产量920万吨，较上年增长3.95％；消费量854万吨，较上年增长4.53％。2007~2016年生产量年均增长率6.54％，消费量年均增长率6.71％。我国共有生活用纸生产企业 700 多家 主要是生产卫生纸的小型企业 日产量为 1～ 5 吨 生产原料多为废纸、麦草、蔗渣 高档纸的 生产采用进口木浆为原料【1】
2017年新投资生产的卫生纸机以新月型或真空圆网的现代化卫生纸机为主，领先企业新投产的项目以进口纸机为主，大部分中小企业新投产的项目以国产卫生纸机为主：华北保定生活用纸基地的企业，加速更新生产设备，新纸机投产的同时淘汰了更多的能耗高、效率低的落后纸机。根据中国生活用纸和卫生用品信息网的生活用纸委员会截止2017年12月底的统计，具体项目如下：