政府工作报告指出，2019年将实施更大规模的减税，制造业16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。通过减税，能为光伏产品带来的实际成本下降和利润空间计算如下：
除了制造环节的增值税成本外，电站售电环节也节省了3%的税收成本，按照上网电价0.35元/度计算，毎度电节省税收0.01元。
3月27日，国家发改委发布《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》，电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价，原则上自2019年4月1日起执行。
4月10日，国家能源局出台《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》，方案鼓励2018年或以前年度已核准（备案）或已配置的陆上风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目。此外，在开展平价上网项目论证和确定2019年度第一批平价上网项目名单之前，各地区暂不组织需国家补贴的风电、光伏发电项目的竞争配置工作。
4月12日，国家能源局官网下发了《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）意见的函》。专家解读：坚持稳中求进的总体思路，明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目；支持户用光伏发展，户用光伏单独管理；全面实施市场竞争配置；招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价原则上一年组织一次；新老项目衔接；保障小时数计算方法。
4月12日，国家能源局官网公布了《国家能源局综合司关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》。通知要求各省（区、市）发展改革委（能源局）按照《通知》要求报送2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单。《通知》的核心内容为：（1）先行开展一批平价上网项目建设；（2）鼓励存量项目自愿转为平价上网项目；（3）积极推进分布式发电市场化交易试点；（4）严格落实平价上网项目的建设条件。