近日京津冀及东北地区仍有不少城市被严重雾霾所笼罩。根据环保部的调研我国北方地区冬天采暖季民用散煤燃烧是造成雾霾污染的一个重要原因。
由环保部制定的《民用煤大气污染物排放清单编制技术指南(试行)》(征求意见稿)以及《农村散煤燃烧污染综合治理技术指南(试行)》(征求意见稿)今天（3月17日）开始公开征求意见。
在这两个规范性文件中环保部提出为规范煤炭运输、储存、加工、销售、使用等环节需要完善煤炭经营使用监督管理相关法律法规。
据环保部介绍近年来农村量大面广、低空排放的散煤污染日益突出。数据统计显示民用煤在煤炭消费结构中约占10%每年消费量超过3亿吨。根据北京市的调研结果农村地区绝大部分的燃煤用于采暖采暖煤耗占生活煤耗总量的90%左右。
而我国民用煤的利用方式主要为分散式燃烧锅炉种类多、数量大、单体规模小燃烧后污染物基本上直接排放绝大多数没有采取除尘、脱硫、脱硝等环保措施。
环保部有关专家认为大量研究结果表明民用煤的这种散烧方式对居民区空气的污染危害程度远比工业燃煤污染更甚尤其在以燃烧烟煤散煤为主的城市和地区的冬季采暖期民用煤燃烧会排放大量的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等大气污染物以及多环芳烃、苯并芘和汞等有毒有害物质是造成大气污染特别严重的主要原因对人体健康构成严重威胁。在现有的中国黑碳和多环芳烃排放清单中民用燃煤排放贡献约为40%。
据环保部介绍目前《商品煤质量民用散煤》和《商品煤质量民用型煤》两项强制性国家标准将在近期内上报国家标准委审查发布它们将对民用煤质量提出基本控制要求。
“目前民用炉市场鱼目混珠炉具热效率及排放水平参差不齐用户又缺乏节能环保炉具选择的标准和依据不利于先进炉具在市场的推广应用。”两项指南提出建立一套科学客观的炉具产品筛选评估标准并实施认证管理逐步淘汰市场上的劣质炉具。同时建议实施网格化监管发现私自使用劣质煤的用户要予以制止并报告相关执法部门依法查处。
针对当前我国中东部地区尤其是京津冀及周边地区严重的大气污染形势两项指南建议尽快在国内范围对本技术指南征求意见同时在北京、天津、保定、廊坊、唐山、沧州尤其是北京南四区及保定、廊坊开展先行先试以应对该区域冬季采暖季的严重大气污染。