一、适应环境——15年的岁月日本环境厅成立15年来于1986年发表了通过自己努力所取得的研究成果从而经过了环境管理的初级阶段进入了开创环境政策新纪元的一年。另一方面也是作为其背景的社会、经济、政治、国际、形势发生了可以称为日本的第三次对外开放根本变化的时代。以1970年秋公害特别国会为开端暴露出当时社会政治危机形势下的工业公害直到1975年威胁健康的矿业生产引起公害才基本得以控制。但由于公害而丧生、发生慢性公害病的损害即使支付了损害赔偿、健康受害补偿也无法恢复失去的生命和健康。这些事情至今仍给人们留下深刻的教训。1976年世界经济合作与发展组织(OECD)对日本的“环境政策评论”进行了评价使国际经济有关组织在以后的经济计划中对环境经济的认识有了有益的变化。在经济状况不佳的时候环境费用的投入仍达到国民生产