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本课程可抵原共同必修课程-公民教育。A5:公民意识与社会分析领域。
美国国会是美国政治的中心,也是国际瞩目的焦点。美国宪法的架构中,立法、行政、司法政府三部门系以立法机关排列第一,美国国会因而称为“政府的第一部门”,其重要性可想而知。美国政府的组织型态系立法与行政完全分立,美国总统的权力虽大,但国会对总统的牵制能力,却远远超过世界上任何其他国家的立法机构。美国国会所拥有的强大力量,与其内部的组织结构与运作模式自有密切关系。
国会是民主国家职司立法的机构,由来自全国各地经选举产生的议员所组成,国会的职权本于宪法,代表人民监督政府施政。国会议员身为选民的代表,同时又是国家立法机关的一分子,此种双重角色,使其工作常须兼顾选区利益与国家整体政策制定两方面的不同需求。
立法工作系依据国会规则与程序的规范来进行,制度上国会处理立法工作的正式组织,分为委员会与院会两大部分;实质上推动立法工作的核心则为国会的政党组织。国会的政党、委员会、院会等组织的结构与运作,决定了国会立法活动与公共政策制定的结果。在国会本身之外,立法机构的活动还牵涉到国会与政府行政部门、司法部门等机构的互动,以及国会与各种利益团体组织所进行的立法游说活动的影响。
本课程的设计,即系以上述各项国会内、外的组织与活动为题,并配合美国国会近年来的实际运作状况,一一加以介绍。课程进行方式分为两部分,第一部分依教材主题讲授美国国会制度结构的运作方式,与立法实质活动中政策制订的若干课题;第二部分以新闻影片介绍美国国会与华府政坛当前的若干问题。
1. 介绍美国国会制度结构与运作方式,认识美国国会中主要政党所代表的政策立场与意识型态差异,理解美国政府当前所面临的主要国内外政策难题与争议。
2. 选课同学依个人兴趣对美国国会活动的相关议题,选择特定主题深入探讨,以撰写学期报告的方式延伸学习。
