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政 府 工 作 报 告

——2022年4月7日在和顺县

第十七届人民代表大会第三次会议上

和顺县人民政府代县长   李   雪

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一年。过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记考察调研山西重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在省、市、县委的坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，扎实抓好县委“3561”举措，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全县经济社会发展始终保持良好态势，县十七届人大一次会议确定的任务圆满完成，“十四五”实现精彩开局。

——经济发展稳中向好。全年地区生产总值突破90亿大关，完成92.2亿元，同比增长3.8％；规模以上工业增加值完成53.5亿元，同比增长3.2％；固定资产投资完成42.3亿元，同比增长3.8％；社会消费品零售总额完成15.8亿元，同比增长17.7％，全市第三；一般公共预算收入8.3亿元；城镇居民人均可支配收入30003元，同比增长6.9％；农村居民人均可支配收入10250元，同比增长13.5％，全市第二；一产固投完成10.64亿元，同比增长131.1%，全市第一。

——动力活力明显增强。经济结构持续优化，三次产业比重优化为3.8:54:42.2。培育壮大“小升规”企业5家，达到27家。现代物流快速发展，网络货运平台总交易额达1.35亿元。电子商务交易额达2.78亿元，同比增长42.5%。全县对外贸易额完成180万元，实现新的突破。

——生态环境持续改善。全年环境空气质量二级以上天数293天,全市第一。县城集中式饮用水水源地达标率连续11年保持100%。土壤环境质量全面提升，污染地块安全利用率100%。森林覆盖率30.64%，全市第一。“华北豹第一县”全面叫响。

——民生福祉日益增进。全年财政用于民生支出17.91亿元，占一般公共预算支出的84.63%。县政府承诺的十件民生实事全部兑现。新增城镇就业3440人，城镇登记失业率控制在1.99%以内。全县脱贫户人均纯收入达到11206.71元，同比增长9.3%。6426套房屋产权登记确权颁证，“清零行动”完成率全市第二。坚决扛牢建党100周年**维稳重大政治责任，被评为“2021年度全省**工作优秀县”。全年工矿商贸和公共安全行业零事故，亿元GDP生产安全事故死亡率和煤矿百万吨死亡率均为零。

一年来，我们聚力全方位推动高质量发展，重点做了七方面工作。

（一）以“转”为机调结构、促转型，产业发展迈出新步伐

工业质效更高。积极布局先进接续产能，阳煤泊里500万吨煤矿建设推进顺利，隆华、正邦、吕鑫、北关4座煤矿实现减量重组，全年完成原煤产量1125万吨。大力推动绿色智能矿井建设，完成新大地、一缘、天池等6座煤矿5G智能化改造。加快非煤产业发展，华阳氮基、银圣科技分别完成产值8.86亿元和1.69亿元，银圣科技荣获“国家级重点小巨人企业”称号。全力培育工业新动能，风力、光伏、瓦斯发电达9.23亿度，实现工业总产值4.7亿元，新能源产业迅速崛起。战略性新兴产业增长16.8%，高新技术企业新增3户，R&D经费支出增长21.5%，走出了一条以新兴产业引领经济转型的高质量发展之路。农业基础更实。牢牢扛稳粮食安全重任，粮食种植面积稳定在17.2万亩以上，总产量达到6309.05万公斤。坚决落实耕地保护责任，严守26.72万亩基本农田。坚定不移走“特”“优”农业发展之路，“国家良好农业规范认证示范区”“全国有机产品认证示范县”认证企业达到19个，认证面积13.8万亩（次），全省第一。苦荞茶、原醋、火麻油、紫苏油、平菇、香菇入选“全国名特优新农产品”名录，全市第一。现代服务业活力更足。大力发展生态旅游，景点景区完成投资1460万元，全年累计接待游客83万人次，旅游综合收入7.3亿元，文旅融合呈现新成效。全力扶持民营经济发展，为中小微企业提供帮扶资金4.51亿元，助力企业纾困解忧、加快发展。出台《和顺县培育发展限上个体工商户奖励办法》，培育10个限上个体工商户，商贸企业活力进一步迸发。国资国企改革加速推进，打造了全市首个煤炭网络货运平台，新业态平台经济蓬勃发展。

这一年，我们坚持转型升级，新旧动能接续转换，多元发展、多极支撑的现代产业体系加快形成。

（二）以“产”为重攻项目、添后劲，发展动能积蓄新优势

项目攻坚增动力。坚持“项目为王”，全年动态实施总投资139.64亿元的重点项目58个，固定资产投资完成率100.16%。经济技术开发区初具规模，全年新增入驻企业16个、“四上”企业2个；新签约项目5个、落地3个，总投资84.52亿元；工业投资增长11.39倍，规上工业增加值增长21.42%，高新技术企业增长50%，转型综改主战场、项目承接主平台作用进一步凸显。招商引资强实力。围绕优势主导产业，定向发力、精准招商，全年共策划包装项目40个，签约20个，落地开工9个，总投资37.1亿元，招商引资成效显著。创优环境添活力。深入推行“一枚印章管审批”，各类事项办理时限压缩75%，最大限度方便群众办事。畅通“好差评”系统评价渠道，全年线上好评率100%。持续推进“证照分离”，办理“多证合一”营业执照1.2万余户，322家企业享受惠企政策，让政务服务“触手可及”。

这一年，我们坚持抓项目就是抓发展，大力推动项目建设，千方百计招商引资，持续优化营商环境，有效投资持续扩大，经济后劲不断增强。

（三）以“质”为基补短板、提品质，城乡面貌焕发新颜值

城建上，围绕建设宜居宜业美丽新县城目标，实施总投资7.043亿元的14项城建重点项目，完成天顺街道路改建、207国道过境段雨污管网铺设等基础设施建设，大力提升县城品质。实施清漳河县城段（北河）整体提升工程，打造县城新地标。建成区绿化覆盖率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到44.6%、93.3%、100%。交通上，以打造人民满意交通为宗旨，加快推进董榆线寒湖岭隧道、昔榆高速和顺段工程建设，分别完成投资7462.3万元、12.62亿元，全县公路通车里程达到1205公里，出行条件明显改善。水利上，坚持强水利、保民生，井子水库、九京低坝蓄水更新改造工程推进顺利，新建9处农村饮水安全工程，解决了4360口人饮水安全问题。新建“智慧河长”信息化应用平台，成为全市唯一一个河湖管护标准化建设试点县。与此同时，全力开创乡村振兴新局面，实施巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目155个，207国道沿线38公里乡村振兴示范廊带建设初见成效，建成了3个市级精品示范村和15个县级示范村，乡村建设“五大工程”和农村“六乱”整治成果显著。

这一年，我们以建设山水生态宜居城乡为方向，精心谋划、渐次推进，城乡融合发展迈出了坚实步伐。

（四）以“绿”为先抓治理、靓环境，生态建设彰显新成效

聚焦减煤、转型、治企、控车、降尘，严格控制煤炭消耗，强化秋冬季大气污染防治，合理安排企业错峰生产，实施清洁取暖改造4087户，万元GDP综合能耗下降3.95%，环境空气质量持续改善。完成县城南河28个入河排污口、枯河二期工程综合整治，5个跨界断面水质自动站建设顺利推进，水质监测预警能力有效提升。大力实施国土绿化工程，全面推进林长制改革，造林4.97万亩，不断筑牢生态绿色屏障。鸿润、吕鑫生态修复绿化10880亩，栽植各类树木159万余株，实现了由“荒山秃岭”向绿水青山的完美蝶变。

这一年，我们更加注重人与自然和谐共生，坚持生态优先、绿色发展，和顺天更蓝了、水更清了、环境更美了。

（五）以“改”为要勇创新、求突破，经济发展增添新动力

国资国企改革持续深化。扎实推进国企改革“三年行动”，对县直行政事业单位兴办企业实行脱钩管理，丰信粮油、光伏扶贫、城投等8家公司全部划入国**司统一监管。医疗卫生体制改革卓有成效。建立分级诊疗制度，县域内就诊率达到90%。统筹推进“三医联动”，医疗费用增长率明显下降，药占比降低至30%。教育领域改革纵深推进。实施“县管校聘”、校长职级制、集团化办学、“三位一体”协同育人等多项改革，促进优质教育资源流动共享。中小学全面推行“课后延时服务”，“双减”政策落实落地。“五名兴教”成绩斐然，名校录取人数名列全省36个脱贫县首位。

这一年，我们坚持把改革作为赢得发展的关键一招，不断进取、勇于探索，改革开放步伐加快，全社会创新活力持续增强。

（六）以“民”为本强保障、增福祉，人民幸福赋予新内涵

灾后重建全面完成。去年遭遇最强秋汛后，我们视灾情为命令，把灾后恢复重建作为重大政治任务和民生工程，闻汛而动、向险而行，全力组织抢险救灾，让每一个受灾群众都吃得饱、穿得暖、住得好。同时，加快对106户因灾受损农房进行修缮重建，虎年春节前已全部入住。社会保障更具温度。以建设更暖心的保障体系为目标，城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到99.9%、96.8%。新建2家社区居家养老服务场所。妥善接收安置退役士兵、转业士官41人，对948名优抚对象发放抚恤补助金562.45万元。疫情防线愈加牢固。坚持“外防输入、内防反弹”，持续扎紧“两个口袋”、把牢“三个关口”、压实“四方责任”，常态化疫情防控保持“双零”目标。持续推进疫苗接种工作，筑起群体免疫“防疫长城”。安全维稳不断加强。持续引深安全生产三年行动和“零事故”单位创建，全县无重大及以上生产安全事故发生，安全形势稳定向好。深化平安和顺建设，接续推进扫黑除恶斗争，加大电信网络犯罪打击，治安秩序持续好转。积极打造基层社会治理新模式，松烟派出所成为全省唯一入围全国“2021社会治理创新”点赞名录单位，成为践行新时代“枫桥经验”的生动实践。

这一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，保住基本、兜牢底线，持续惠民生增福祉，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

（七）以“效”为主转职能、树形象，政府建设呈现新气象

保持政治定力不偏航。把党的建设摆在首位，坚持第一议题学习制度，深入学习贯彻***总书记系列重要讲话特别是考察调研山西重要指示精神。扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建设法治政府不停步。深入推进法治政府建设，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议98件、政协提案121件，办复率100%，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。审计监督实现全覆盖，行政复议体制改革稳步推进，综合行政执法体制改革全面完成，依法治县水平有效提升。勇于开拓进取不懈怠。全力抓好“13710”重点工作督办和“12345”便民热线办理，1358项民生热点问题全部跟踪到底、销号清零，答复率100%，群众满意率达到99%。敢于动真碰硬，“四不两直”抓督查、“事不避难”抓落实，全年共组织开展较大规模的督查活动48次，针对项目推进、安全生产、营商环境等重点工作，组建工作专班，集中攻坚推进，跟踪督导问效，全县政府系统作风持续改善，执行力进一步增强。

这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风、提升效能，政府履职能力有了新提升。

一年来，民族、宗教、外事、统计、档案、史志、新闻出版、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、文联、老龄、残疾人、红十字等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位老干部，向在外和顺人士表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到自身存在的不足：一是总量小县、经济弱县的基本县情仍未改变。主要经济指标总量仍处于全市中下游位置。全县地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入三项指标总量分别占全市的5%、2.3%、4.9%，与兄弟县市相比还存在差距。二是产业结构矛盾仍然突出。以煤炭为主导产业，“一煤独大”的经济结构还没有根本改变。全县27家规上企业中，煤炭企业就有15家，占比达55%；农业种植结构不优，畜牧养殖效益不高，农民增收渠道不宽。战略性新兴产业拉动全县工业增长仅有0.9个百分点，转型发展任重道远。三是项目支撑仍需夯实。项目招引力度不大，重大投资项目少，环境容量、土地、能耗指标等要素与项目发展不相适应；经济技术开发区作为转型发展主阵地和主引擎，在基础设施、人才招引、要素破解上还有不少差距，特别是2021年考核在全省排名倒数第三，必须下顽力、出实招尽快扭转被动局面。四是民生短板仍未补齐。教育、就业、医疗、养老等公共服务总量不足、分布不均，城市管理水平落后，民生事业仍需提高。财政刚性支出增加，财政收支压力大。城乡发展不平衡，乡村振兴步伐还不快。五是工作作风仍需改进。政府系统在工作中还缺乏一抓到底的韧劲，争先进位意识不强，行政执法仍然存在“宽、松、软”的情况，“**”问题仍没有完全杜绝，政府治理能力现代化水平还需进一步提升。对此，我们不回避、不遮盖、不掩饰，需采取强力措施，全力以赴解决。

二、2022年政府工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻省、市、县党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年的政府工作，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻***总书记视察山西重要讲话和考察调研重要指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照省委全方位推动高质量发展目标要求、市委“1221”战略举措和县委“3561”举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续深化“两张名片”，围绕“三字”发力，抓好“六向”重点，保持经济运行在合理区间，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%，规模以上工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长11.5%，社会消费品零售总额同比增长9%，一般公共预算收入同比增长1.5%，城镇居民人均可支配收入同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入同比增长10%。各项高质量发展指标、约束性指标按照省、市要求完成。

围绕实现上述目标，重点抓好九方面工作:

（一）坚定不移以转型升级为“第一导向”，奋力培育经济发展增长极 

提升工业硬实力。坚持以煤为基、多元发展，有序释放煤炭产能，加快阳煤泊里矿井建设，正邦煤业、隆华煤业投产达效，提升新大地、一缘、良顺、天池、益德、神磊6座矿井智能化改造水平，全年原煤产量稳定在1100万吨以上。用好用活能源革命综合改革试点机遇，按照市委“两翼”腾飞定位，实施“稳煤增气”战略，大力推进新大地16MW瓦斯发电项目达产达效。加快总投资24.7亿元的横岭区块、东区块煤层气开发建设，把煤层气资源优势转化为产业优势。实施“风光倍增”工程，总投资30.63亿元、总容量630MW的国际能源风光一体化、吕鑫农光互补、国电投“光伏+储能”、晋控电力光伏发电、上海斯能风电和国电投“风光互补”6个新能源项目年底实现并网发电，全力创建碳中和示范县。

提升创新驱动力。坚持“两个毫不动摇”，鼓励民营经济发展壮大。大力培育“专精特新”企业，强化银圣公司科技龙头带动作用，加快山河醋业“小巨人”培育，积极推进宏田嘉利技术创新。继续为企业提供特别流转金、“助保贷”和应急周转金，新增“小升规”企业3户。大力支持雪顶山、宏田嘉利、胜雄精密铸造发展对外贸易，力争年创汇200万元以上。抓紧抓实“市场主体倍增”工程，大力开展“市场主体建设年”活动，实行常态化精准服务，全力帮助企业解决资金、土地、用工等难题，力争全县市场主体突破1.4万户，增长10%以上，更大力度激发市场主体活力。

提升服务业竞争力。一是聚焦业态创新，在培育“新动力”上再发力。深挖网络货运平台潜力，完成批零住餐、营利***业企业入驻，力争带动地区生产总值年增长6亿元以上，经济总量提升2个百分点以上。二是聚焦物流加速，在夯实“新基础”上再发力。依托我县山西“东大门”区位优势，以和邢铁路通车为契机，推进投资5亿元的河北建投和邢铁路煤炭储运中心项目及早落地，建设煤炭外运及现代物流集散地，加快县、乡、村三级农村物流体系建设。三是聚焦数字经济，在构建“新生态”上再发力。运用好“互联网+”，推动线上线下消费双向深度融合，助销和顺特色产品，带动群众增收致富。积极与世纪鑫源开展合作，新建数字经济招商产业园，加大委托招商力度，多方引进实体企业。放大国家电子商务进农村示范县带动效应，电子商务交易额实现3亿元。

提升文旅影响力。落实***总书记在平遥古城考察调研时的重要指示精神，加强历史文化遗产保护利用，加大对60处县级以上文保单位保护力度，留住历史根脉。持续推进夫子岭文化休闲度假区、牛郎织女文化园、太行鹊桥生态园建设，打造乡村旅游度假综合体。做足东山“山”文章，发展高品质太行游、红色游、乡村游，培育生态庄园、休闲采摘园等康养产业，推进太行山环城登山健身步道、阳光占内阳沟田园式康养水业建设，努力将我县打造成为太行生态明珠、休闲避暑胜地。抓好常态化疫情防控下的文化节展活动，继续办好牛郎织女爱情文化节、许村国际艺术节、石拐红色文化活动展，进一步扩大和顺知名度和影响力。

各位代表，优势传统产业是稳定经济的“定盘星”，新兴产业是经济转型的“支撑点”，服务业是撑起全县经济的“半边天”，我们要以非常之力，下恒久之功，加快培育壮大新动能，让转型蹚新路跑出加速度，驶上快车道！

（二）坚定不移以开发区壮大为“第一驱动”，奋力开拓产业集聚主阵地  

锚定目标蹚新路。紧盯省定的开发区发展主要目标：规上工业增加值增速15%、工业投资增速20%、转型项目当年完成投资占工业投资比重80%。深挖华阳氮基、银圣科技等8家规上工业企业潜力，推动开发区经济跑出高速度。常态化开展入企服务，助推胜雄精密铸造、硅砷矿业等企业提质增效。坚持集群化规模化方向，持续加大对光伏玻璃、新能源等新兴产业培育力度，为经济高质量发展蓄势赋能。

夯基垒台上项目。紧抓市委、市政府要素市场化配置改革机遇，用活用好全市调剂解决项目用能、环境容量等指标这一政策，全力推动投资36亿元的玉晶光伏玻璃、投资5.2亿元的图晟光伏压延玻璃等大项目落地。加大中央预算和专项债券资金争取力度，推进总投资1.05亿元的基础设施建设，为产业集聚筑巢强基。统筹推进开发区调区扩区，全面提升综合承载能力。滚动开展“三个一批”，推动续建项目复工复产、新建项目尽快开工、落地项目达产达效。

完善机制优环境。用足用好开发区联席会议和协同招商制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的专班服务机制，探索审批管理集中服务模式，持续推进“承诺制+标准地+全代办”改革，做到要素跟着项目走、服务跟着项目走，主动为项目出实招、解难题、办实事，打造“三无”“三可”营商环境。加快投融资平台建设，积极拓展融资渠道。大力引进高学历、有技术、懂经济的专业人才进入开发区，提升人才软实力。强化考核结果运用，树立科学用人导向，厚植开发区竞争优势。

各位代表，开发区是对外开放“桥头堡”、创新转型主战场、经济发展新高地，我们将切实做好人才、资金、土地等要素保障，将最优质的资源向开发区集中，为开发区发展创造良好条件。

（三）坚定不移以项目建设为“第一抓手”，奋力打造提质增效强引擎

大力度推进项目建设。实施好总投资187.75亿元的61个重点项目，动态化调整充实项目库，做强产业集群，确保年度投资达到59亿元以上。围绕产业转型、“六新”突破、生态环保、基础设施、城市提档、乡村振兴等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取上级资金支持，用好中央预算、政府专项债券和政策性银行资金，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，撬动社会资本广泛参与项目建设，确保有效投资保持强劲增势。

大视野强化招商引资。依托我县资源禀赋、交通区位等比较优势，主动承接“京津冀”“长三角”“大湾区”溢出的产业和项目，精准谋划一批强基础、蓄后劲、增优势的重大项目，实现全年包装项目40个以上，联系洽谈30个以上，精准对接20个以上，签约引进10个以上，力争签约引资100亿元以上。

大格局保障项目落地。继续实行县级领导包保重点项目责任制，强化周汇报、旬督查、月调度机制，严格落实“一项目、一方案、一专班”制度，力争4月底前续建项目全部复工，上半年新建项目全部开工。严厉打击阻碍项目建设的违法行为，严肃整治“中梗阻”，做到有需必应、无事不扰，当好项目建设的“后勤部长”。

各位代表，今天的投入就是明天的产出。我们要紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，千方百计引项目，坚定不移上项目，全力以赴推项目，让一个个大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效，带动经济加快转型、深度转型。

（四）坚定不移以优先“三农”为“第一任务”，奋力书写乡村振兴靓答卷

提升稳粮增产能力。把粮食稳产作为“三农”工作头等大事，探索推行“田长制”，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保农作物播种面积达到22万亩，粮食产量达到6300万公斤以上。严守耕地红线，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地30.77万亩、基本农田26.72万亩稳定不减少。大力提升农业现代化水平，实施农业生产托管服务3.8万亩，农作物综合机械化率达到72%以上。加大中低产田改造，建设高标准农田3万亩，为粮食稳产增产奠定坚实基础。

实施农业特优战略。一是坚持品牌兴农强农。以全市“484”现代农业产业发展矩阵为引领，大力发展“特”“优”农业，构建“龙头+基地+品牌+市场”全产业链模式，推动农产品精深加工产值达到9000万元。发挥好6个国家级“名特优新”农产品优势，打造区域农产品金字招牌，提升和顺农产品市场影响力、竞争力。二是发展高效现代农业。聚力有机旱作，重点打造“东西南北中”五大农业基地，实施好总投资1.15亿元的鸿晟科技、京顺养牛、鑫财肉牛等5个农业养殖项目，力争年出栏猪1万头、肉牛3万头，种植杂粮4万亩、火麻1万亩、大豆1万亩、蔬菜（食用菌）1万亩。深化与“国字号”企业合作，发展壮大农业市场主体，力争农业龙头企业达到29个。持续扩大“国家良好农业规范认证示范区”“全国有机产品认证示范县”认证规模，新增认证土地6000亩（次）、证书达到80个。三是大力推进种业振兴。继续深化与中国农科院北京畜牧兽医研究所合作，积极推进和顺肉牛产业发展研究基地建设，以6个养牛企业为试点，强化“太行云牛”核心群选育，加快品种审定，推进畜牧业高质量发展。加快“和顺火麻”国家地理标志产品认定进度，为种业振兴做出和顺贡献。

扎实推进乡村振兴。按照全市乡村振兴“一片一圈一带”总体布局，建设1个省级乡村振兴示范村—阳光占村，建设2个省级乡村振兴旅游示范村—泊里村、南天池村，建设1个高粱种植示范基地—横岭镇。全力打造207国道沿线乡村振兴示范廊带，完成会里、温源、泊里、三奇等美丽乡村示范村建设，以人口集聚村为重点，建设横岭、白泉、雷庄、青城、东喂马等乡村振兴示范村，扩大乡村振兴“一圈”覆盖面。持续开展防止返贫动态监测，用好阻断代际贫困、防止过度医疗、稳定增长保障等十项防贫机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入开展全省“五项重点百日攻坚”专项行动，实施巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴项目140余个，整合财政资金2亿元，力争引进帮扶资金1000余万元，实施帮扶项目60余个，带动脱贫户户均增收3500元以上。

各位代表，实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手。我们要在“特”“优”产业支撑下，靶向施策、精准发力，精心打造特色村镇，全面建设美丽乡村，奋力打造乡村振兴“和顺样板”。

（五）坚定不移以城乡提档为“第一基石”，奋力打造品质生活宜居县 

打造魅力品质县城。近年来，我们坚定不移推进“大县城”战略，打造了和顺新城和滨河片区，开通了县城周围内外环主干道路，新建了一批城市森林公园，城市建设取得了明显成效。但是老城区仍然存在部分道路破损、雨污管网不分、部分区域防涝能力差、绿化品质不高、老旧小区出行不便等短板，城市功能不健全、服务管理不精细问题突出，与群众的期盼还有较大差距。对此，我们要紧抓山西中部城市群高质量发展机遇，聘请知名规划团队对县城区进行更加科学、更加完善的规划设计、更新提升，利用2—3年的时间，按照现代化宜居城市的目标要求对县城进行提档升级。一是完善城市交通。高标准实施互联互通道路改造和道路提质工程，逐步消除破损路、断头路、卡脖子路，解决“肠梗阻”，全面打通城市“大动脉”。二是更新城市设施。加快实施雨污管网铺设，畅通城市地下“毛细血管”。实施垃圾填埋场扩容加固工程，提升生活垃圾处理能力。实施凤台热源厂双回路供电项目，保障集中供热顺利运行。三是创优城市品质。持续巩固国家卫生县城创建成果。实施县城节点绿化和公园补植补栽工程，进一步扩大城区公共绿地面积。对永和南公园、好人公园、太和公园、儿童公园进行海绵式改造，全力打造“海绵城市”。四是提质城市管理。健全精细化管理长效机制，完善停车场、便民市场等公共服务设施，让群众获得感、幸福感放眼可见、切身有感。

改善城乡基础设施。搭建路网“骨架”。紧抓交通强国建设试点政策机遇，构建“全域大循环、节点有驿站、景区连成串”的县域交通运输新格局。积极争取太和铁路98公里项目早日立项；昔榆高速马坊连接线项目年内立项；加快推进董榆线寒湖岭隧道、松烟至走马槽太行一号旅游路、牛川至天黎高速口“四好农村路”、界李线等工程建设，构筑高质量路网体系。畅通水网“血脉”。以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，实施清漳西源生态保护与修复、潇河支流木瓜河水源涵养工程。投资4800万元，实施井子水库管线、九京灌溉供水、喂马矿区绿化灌溉供水工程，解决好水源性、季节性缺水问题。打通电网“筋络”。实施总长103.88公里的仪岭、北鱼沟、石家庄村电网改造工程，为经济社会发展提供强劲电力保障。

各位代表，城乡建设是折射经济发展水平的一面镜子，我们要坚持聚要素、增活力、提品质，加快提升城乡建管水平，打造群众满意、宜居宜业的魅力城乡。

（六）坚定不移以绿色发展为“第一名片”，奋力建设生态文明示范地   

狠抓污染综合整治，让环境“本色”更浓。聚焦重点，打好治气、稳水、固土、促改、增绿攻坚战。加强秋冬季大气污染综合治理，力争全年空气优良天数达到300天，新增10台新能源公交车，新增500户清洁取暖改造，让蓝天常驻。严格饮用水水源地保护，完成横岭、马坊、河绪、大佛头农村污水治理工程，加快马坊、乔庄、杨家坡、大南巷市控断面水质自动监测站建设，确保全县断面水质全部达标，让绿水长清。加强土壤源头防控，继续推进危险废物专项整治三年行动，实施好马圈沟非法倾倒危废治理工程，让黄土复净。

筑牢绿色生态屏障，让环境“底色”更纯。实施增绿护绿工程，全年营造林6万亩，义务植树22.5万株，确保森林覆盖率提高一个百分点。强化自然保护区监管，持续深化“政府+科研机构+公益组织”生态保护模式，与东北林业大学合作实施华北豹精准监测项目，申报创建华北豹生态保护区，挖掘“华北豹第一县”内生效应。严格落实林长制，强化封山禁牧执法力度，严厉惩处违规放牧行为。继续加大露天煤矿生态修复治理，投资5亿元实施吕鑫煤业生态修复治理，不断巩固生态治理成果。

各位代表！人不负青山，青山定不负人。生态是和顺最大的优势，我们将坚定方向不变、力度不减、标准不降，继续攻坚、久久为功，以高水平保护推动高质量发展，持续擦亮“和顺生态”名片。

（七）坚定不移以深化改革为“第一动力”，奋力激活内生发展动力源  

 持续优化政务环境。深化“放管服效”改革，推行一网通办，加强“多网合一”政务数据平台应用共享，引深“一枚印章管审批”改革，变“多门”为“一门”。全力构建亲清新型政商关系，落实减税降费政策，为市场主体发展松绑减负，让企业轻装上阵，为企业保驾护航。

推动重点领域改革。全面落实教育“双减”任务，高效实现“减量不减质”。持续深化校长职级制和县管校聘改革，巩固拓展“磐石行动”“扶摇计划”成果，打造“和顺教育”品牌。扎实推进“五名兴医”战略，完善“三医”联动机制，促推药占比不断降低。加强医疗人才队伍建设，为医疗事业发展提供智力支撑。建立医疗机构绩效考核评价制度，树立鲜明激励导向，充分调动医务人员工作积极性和主动性。行政复议体制改革全面完成。健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权、农村宅基地审批管理制度，把农村产权制度改革推向深入。

深化国资国企改革。健全国有资产监管体制，完成国企改革三年行动任务。坚持市场化运作、专业化发展，强化资本化运营思维，全力发挥国**司作用，提高国有资本使用效率，增强国有企业活力，实现国有资产保值增值。完善常态化政银企对接机制，引导金融机构加大信贷投放，增强普惠性金融服务能力。

各位代表，改革开放是高质量发展的动力源泉。我们要坚持深化改革、扩大开放，力争在更多领域破题领跑，为加快发展注入新动力、增添新活力。

（八）坚定不移以安全稳定为“第一保障”，奋力筑牢平安和顺防护网

筑牢疫情防控“保护墙”。坚持“动态清零”总方针，不犹豫、不动摇，严格落实“第一落点”管控，抓好点对点转运，加快形成即时监测、动态推送、精准赋码、快速管控的严密链条，切实筑牢常态化电子围栏。统筹做好集中隔离点储备和方舱医院建设。扎实开展疫苗接种、物资储备、场所码使用和“两码”查验，强化重点物资运输保障和应急处置实战演练，全面提升核酸检测、流调溯源、院感防控等能力，以最严的要求、最实的举措、最高的效率抓处置、抓防控，坚决守牢“和顺阵地”，以和顺之一隅保全省之平安。

守好安全生产“兜底线”。压紧压实“三个责任”，落实“三管三必须”，深入开展安全生产专项整治三年行动和“零事故”创建，强化煤矿、非煤矿山、危化品、消防、道路交通、建筑施工、食品药品、特种设备等领域安全监管，深入开展隐患排查，严厉打击私挖盗采、非法生产等违法行为，坚决防范遏制生产安全事故发生。强化汛期安全，完善防洪排涝设施，提升预警监测水平，确保安全度汛。始终保持对森林防火的高压态势，着力提升防灾减灾救灾能力，保障人民生命财产安全。

构建社会安全“稳定网”。防范化解政府性债务和地方金融风险，确保不发生系统性区域性风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络犯罪。投资600万元，实施“创建国家示范路”智能交通管理工程。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。开展矛盾纠纷大排查大化解行动，妥善化解**积案。继续提供免费法律咨询和特殊群体法律援助，切实增强人民群众的法治获得感和满意度。

各位代表，社会安全稳定是高质量发展的根基。我们要始终牢记“国之大者”，统筹好发展与安全，加快建设更高水平的法治和顺、平安和顺、和谐和顺。

（九）坚定不移以改善民生为“第一宗旨”，奋力提升美好生活幸福感

提质加力稳定就业。把稳就业作为头等大事，新增城镇就业2200人，新增转移农村劳动力2500人，城镇登记失业率稳定在4%以内。加大就业创业支持力度，实施“人人持证、技能社会”工程，全年技能培训1万人次。开展就业援助，提供公岗、见习岗，促进高校毕业生就业。办好人民满意教育。持续加大教育投入，确保教育支出逐年提高。围绕“建设高品质和顺好教育”的办学航向标，坚持学前教育、义务教育、高中教育、职业教育同步发力，全力冲刺全省“第一方阵”。改造提升和顺一中操场，加快推进新建职中进度，提升教育办学条件。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险政策，做到应参尽参、应保尽保。积极争取资金支持，力争新城老年养护院年内开工，殡仪馆、公益性骨灰堂主体完工。全力保障社会福利服务中心和李阳镇、松烟镇卫生院老年护理（康复）型养老机构健康运行。实施城镇养老幸福工程，让老年人享受看得见、摸得着的实惠。提升医疗服务水平。持续加大财政支持力度，完善县医院基础设施，更新提档医疗设备，加**染性疾病科室建设，推进乡镇卫生院标准化达标，提升县域医疗整体水平。免费开展婚前医学检查、免费为怀孕妇女提**前筛查与诊断、免费为农村妇女提供宫颈癌筛查，为特殊群体提供更便捷的医疗服务，撑起健康“保护伞”。繁荣文化体育事业。推进公共文化设施免费开放、错时延时开放，精心办好文化惠民活动，鼓励创作更多更好文艺精品，推动优秀文艺作品“走下去”“走出去”。加快推进工人文化宫项目建设，打造全县职工精神文化新家园。

各位代表！今年我们将继续为群众办好“十件为民实事”：一是实施县城部分背街小巷道路硬化工程7万平方米；二是实施太行林局小区、政府小区、一中小区、颐园小区、防疫站小区、康乐小区、城建小区、柳源小区、畜牧小区9个老旧小区改造工程，改善居民居住环境；三是投资1300万元，新建南关幼儿园；四是投资1500万元，新建义兴镇卫生院；五是新建5个户外劳动者爱心驿站；六是新改造农村户厕1000座；七是为全县种粮农民免费发放生物可降解地膜329.55吨，覆盖种植13.18万亩粮食作物；八是为脱贫人口和三类重点监测对象缴纳乡村振兴综合险和农产品价格险，实行省级野生动物致害补偿保险；九是实施疑似残疾人诊断评定和免费残疾儿童干预及抢救性康复救助；十是实施“五个一批”群众文化惠民工程。

利民之事，丝发必兴！我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

三、大力提升政府治理能力现代化水平

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将努力把握时代新要求，找准发展新坐标，顺应群众新期待，全力打造人民满意的服务型政府。

坚定一个信念：永葆忠诚。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，把对党忠诚刻进心里、融入血脉。坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省、市、县委决策一贯到底、落地见效。

坚守一颗初心：为民服务。群众对美好生活的追求和向往就是我们做好工作的出发点和着力点。我们要始终把人民利益摆在最高位置，牢固树立宗旨意识，大力推行一线工作法，到群众中去认真倾听意见，真切了解需求，千方百计做好利民之事，致力于生老病医、衣食住行、点滴小事，尽心竭力为群众办实事、解难题，让政府工作更有民生“温度”。

坚持一贯作风：实干担当。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，大力弘扬“钉钉子”精神，建立健全抓落实工作机制，在落实上讲速度、抓进度、拼力度，踏踏实实解决问题，兢兢业业抓好工作。政府系统各级领导干部要从自身做起，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以时不我待的紧迫感、夙夜在公的责任感，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、流星赶月的作风，形成势如破竹、无坚不摧的强大合力，推动各项工作走在前、干在先、落在实。

坚决一抓到底：依法行政。将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域和环节监管，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和各方面监督。严格执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，全面推进政务公开和政府信息公开，努力打造阳光政府、透明政府。

坚守一条底线：清正廉洁。坚决扛牢全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“**”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，永葆为民、务实、清廉的政治本色。自觉接受纪律监督、监察监督，加强财政监督、审计监督、统计监督。树牢过“紧日子”思想，切实把宝贵的财政资金更多地用到民生事业和转型发展上，让改革发展成果惠及全县人民群众。

各位代表，千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写全方位推动高质量发展和顺篇章，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开！