◎玉琢 王枝莲

走进鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇四村村民高三柱的新家，一股炖羊肉的香味扑鼻而来。“过去住的烂房，心里不敞亮，吃肉也比不上现在香！”高三柱打趣道。他家的老房子是30多年前的土坯房，再加上几年前有一堵墙向里面塌回来，就更加不能住了。

“好在遇上‘十个全覆盖’这样的好政策，几个月就改天换地大变样了！”高三柱说。由于他患有心梗，攒了很多年准备盖房的钱都花在了看病上。如今，他不仅享受到“十个全覆盖”沿黄渗漏区每户5万元的政策补贴，村支书李三存还帮他联系贷款2万元，让他顺顺利利住上了新房。

“***对咱老百姓的好，那是说到哪里哪里好！”不只高三柱住上了新房，整个村庄都焕然一新变了模样。村里重新规划建设了新农村，一、二、三社分散居住的危房户集中建设。如今，容纳了114户居民的新村屋舍整齐，水电路讯畅通，大多数村民已搬迁入住。

虽然是隆冬季节，但该村的建设依然热火朝天。因为是沿黄渗漏区，他们要趁冬天把规划新建的5公里道路路基全部换填，把翻浆的红泥挖出来，把砂石填进去……这只是达拉特旗“十个全覆盖”工程冬季攻坚的一个缩影。

凝识凝心求解 汇智聚能攻坚

面对艰巨、繁重的工作任务，达拉特旗广大干部群众没有退缩，他们知难而进、迎难而上，积极想办法、拿对策、找出路，用具体化工作理念推进各项任务落实。

达拉特旗近80%的人口集中在沿黄河地区，基础设施投入历史欠账多，沿黄河国堤渗漏区“十个全覆盖”工程任务重、建设难度大。全旗30户以上自然村共有833个，经过2014至2015两年集中攻坚已完成235个，剩余598个将于2016年全部完成。

要想如期完成2016年工作目标，必须抓住“冬闲”这一宝贵的时间段，开展冬季攻坚。达拉特旗党委、政府在市委、市政府的正确领导和精准指导下，广大干部群众精准发力、攻坚克难，以具体化工作思路，推进“十个全覆盖”各项工程建设，确保2016年3月中旬准时开工，6月底基本完工。

按照“十个全覆盖”建设总体目标，他们将全旗2015年冬季“十二项”重点工作及2016年各项工作任务细化、量化、具体化，每一项目标任务都细化分解、列出清单、建立台账。同时建立了“六级担责”具体化组织领导机制，变“金字塔”管理为“扁平化”管理，各级干部都亲自参与、亲自上手抓具体工作，明确工程建设领导小组、工作团、苏木镇、旗直部门、包联单位、嘎查村六级领导力量的具体工作职责、任务。目前，结合“万名干部下基层”活动共选派1456名干部，进驻村社协助推进“十个全覆盖”工程建设；选派16名县级领导担任全旗8个苏木镇工作团团长、副团长，包联推进“十个全覆盖”工程；旗四大班子主要领导和旗委常委包联11个建设难度较大、基础薄弱的村庄，推进工作任务落实。并把每次考核结果都作为干部奖惩依据，完善了督查督办制度，采取多种形式，加大责任追究力度。对不作为、慢作为、乱作为加大责任追究问责力度，根据每一个任务时间节点清单，对号入座，随时考核督查，对没有按时间节点完成任务的相关责任人，严肃追责问责。

冬季攻坚以来，全旗共清理“五堆”76.6万吨，涉及农户26386户；全旗共有土房27060处，其中有人居住6029处，无人居住21031处，目前共拆除22821处，基本完成了无人居住危旧土房拆除及“五堆”清理。全旗危房改造又开工497户，其中渗漏区摇砂444户；街巷硬化新开工536.4公里，完成路基换填327公里，完成街巷硬化、通村公路外业勘测设计1182公里。

建设美丽乡村 人人都有责任

按照“建管并重、强化机制、长效管理、巩固成果”的理念，加强后续管理工作，充分发挥示范引领作用，加大工程建设、环境整治、动员群众等工作力度，做到院里院外、村里村外一样美。

文明不文明，关键看卫生。“十个全覆盖”工程让展旦召苏木长胜村邬有福圪梁自然村彻底变了模样，破墙烂院不见了，柴草垃圾清理了，道路硬化到门口，村容整洁喜在心。“星级文明户”刘保一家，向来是不管忙闲，家里院外打扫得见不到一根柴棍子。这次村庄环境改善了，这夫妻俩更是成为自觉维护洁净家园的模范标兵，走在路上，看见路边树池里蓄了枯枝败叶，都会停下来清理干净。环境塑造人，现在，绝大多数村民不再乱堆乱倒，村民石文秀主动把自家的垃圾运到2里外的垃圾填埋点进行填埋。而在以前，不少村民隔着院墙随手就把垃圾倒了。

从去年5月份开始，树林召镇五股地村大营子社的村民每天早晨都会被“老徐播报”叫醒，然后一起出去做早操。老徐名叫徐贵树，是五股地村原村支书。“十个全覆盖”让老旧的五股地村变得亮丽如新，老徐打心眼儿里高兴，为了保持干净整洁的环境卫生，老徐不光自己打扫得勤，还义务当起了卫生监督员，每天准时用大喇叭叫醒邻里一起打扫卫生。老徐说，打扫卫生就像学生娃娃出操，不光能锻炼身体，还能让环境变得整洁，真是一举两得。于是，叫邻居“出操”变成了“老徐播报”大半年来没变的头条。郑三兵住在老徐家房后，每天“老徐播报”一响，郑三兵就会准时出门认真“做操”。作为奖励，前几天，老徐专门进城自掏腰包买了5把扫帚，发给郑三兵和跟前几家认真打扫的村邻……

在村庄后续管理中，达拉特旗坚持建管并重，做到有制度，有设施，有经费，有人员。他们制定了《达拉特旗农村牧区“十个全覆盖”工程环境卫生后续管理办法》等规章制度，建立了“户清、村集、镇运”的一体化垃圾收运处理机制。为每个苏木镇配备1至2台装载机、1台翻斗车；新建公厕675座、垃圾池504个；规划选定垃圾填埋点2处、垃圾转运站10处；同时对已建成的235个自然村配备手推车、果皮箱及垃圾箱等各类环卫设施；为8个苏木镇配备大型饲草揉碎机120台、小型草粉机1225台；引进大型玉米秸秆收集粉碎打捆一体机2台，大型移动饲料联合作业机1台，在各苏木镇开展巡回服务。对有完备公共卫生设施、健全管理队伍和有效后续管理制度并执行效果好的嘎查村，旗政府给拨付基础经费；对考核优秀、良好、合格的嘎查村，旗政府通过以奖代投的方式分别给予10万元、5万元、3万元的补助。同时，成立镇、村两级环境卫生管理机构；实行农牧户房前屋后“三包”制，引导村民实行自我监督、自我管理、自我服务；成立8支苏木镇联合执法大队，全面负责治理“五乱”行为。

产业扶贫党建领 多轮驱动百姓富

结合“十个全覆盖”工程，全面推进农牧业产业发展及产业结构调整，深入实施扶贫攻坚工程，全面提升农村牧区党建工作水平，在全面建成较高质量小康社会的阳光大道上纵横驰骋。

有好的产业支撑，农民的幸福才能长久。白泥井镇侯家营子村站在长远发展的高度规划着村子的未来。因为紧邻万通旅游区，侯家营子村有了得天独厚的客源市场，农家乐一直发展得不错。马二勇兄弟俩的农家小院还没正式营业，就已开始火热迎客。“侯家营子家家户户都是农家乐，且各具特色。”祁有师说，“我们就是要端出货真价实的东西来，客人进村观有景，买有货，住有房。”在祁有师的33栋大棚里，绿色蔬菜四季常青，多种瓜果香甜爽口，让成批的游客流连忘返。

结合“十个全覆盖”工程的规划实施，全旗围绕打造绿色农畜产品生产加工输出基地目标，以建设国家现代农业示范区为契机，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，实现农牧区发展、农牧业增效、农牧民增收。全旗逐步完善了现代农业产业体系，形成了优质粮油、绿色瓜果蔬菜食用菌、规模畜牧、休闲水产、生态林沙、特色种养6大优势产业。目前，产业发展及产业规划已全部覆盖到全旗16.3万农牧民。

“大年初三，收到旗里派送的三个‘大红包’，要求包扶三户贫困户，并尽快入户调查，建立档案。进村前，不理解为什么非要在这么宝贵的节假日完成这项工作，走访后思考了很多。就在离我们不远的地方，有些人生存的环境条件远不如我们，因病或因灾让本来就不宽裕的日子雪上加霜，他们日子过得艰辛，却善良乐观，守望相助……这个年，这些贫困线下坚强生活的人们给我的启示，算是一个大大的红包吧！反观自己，在物质生活条件一天天好起来的时候，我们遗失了什么？珍惜一切拥有，感恩所有相遇……”这是达拉特经济开发区管委会办公室副主任奇彩霞发在微信朋友圈的新春感言。而像她一样放弃春节假日奔赴农村乡间访贫问苦的，还有全旗所有科级以上领导干部，这也成为达拉特新春一道最亮丽的风景。

结合“十个全覆盖”，该旗深入实施扶贫攻坚工程。紧扣“谁来扶、扶持谁、怎么扶”3个关键环节，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，分类制定帮扶措施，集中力量精准扶贫。目前，全旗处于市级农村牧区低保标准线下的有3856户、10202人，计划到2016年底，扶持贫困人口8016人，实现6735人稳定脱贫。为此，旗委落实了包户领导干部，确保精准帮扶，责任到人。

全面提升农村牧区党建工作水平，是完成三农各项目标任务的组织保障。达拉特旗注重精准发力，扎实推进“五级示范引领”、苏木镇“去机关化”和“万名干部下乡驻村”工作。2015年，累计选派1456名机关干部脱产驻村蹲点服务，全力推进“三项重点工作”、解决群众困难问题、化解矛盾纠纷等6项重点任务。结合全国第二批农村改革试验区农民专业合作社党组织建设试点工作，通过“企业+支部”“专业合作社+支部”“重大项目+党小组”等方式，广泛建立“产业型”“联建型”党组织，累计在村民小组、产业链、行业协会、重大项目一线设置各类党小组575个，延伸拓展了党组织服务功能，推进了各项工作顺利进行。

春回大地气象新，惠风和畅万物荣。站在又一个全新起点，达拉特旗各族干部群众正以精诚所至的恒心、历久弥坚的志向，全力构筑为民造福的华美篇章。