大宗商品之国内玉米进口:配额关税及价格管理
玉米是重要的粮食作物,美国、中国、巴西占据全球玉米产量三强,其中美国约占全球玉米产量的32%,中国约占23%,巴西约占10%。其中美国也是对中国主要出口国,中国由于与乌克兰保持长期农业合作,在俄罗斯发动特别军事行动以后,中国还从乌克兰进口了234万吨玉米。
2022年度中国进口各国的玉米数量统计
进口国家 | 求和项:数量 | 百分占比 |
阿根廷 | 381,000.00 | 0.002% |
保加利亚 | 48,700,000.00 | 0.280% |
俄罗斯 | 34,027,541.00 | 0.196% |
哈萨克斯坦 | 50,000.00 | 0.000% |
老挝 | 48,202,210.00 | 0.277% |
美国 | 14,708,218,223.00 | 84.585% |
缅甸 | 189,956,140.00 | 1.092% |
南非 | 621,432.00 | 0.004% |
乌克兰 | 2,341,106,831.00 | 13.463% |
智利 | 176.00 | 0.000% |
(空白) | 17,371,263.55 | 0.100% |
总计 | 17,388,634,816.55 | 100.000% |
数据来源:中国海关
国家为了保护国内农业,对玉米采用配额管理, 按商务部配额管理规定,2023 年玉米进口玉米配额内(包括其粉、粒,以下简称玉米)720 万吨,其中60%为国营贸易配额;按国家与外部经济体分为一般贸易往来,最惠国待遇及东盟自贸区与特别协定,分别对应1%,65%,50%,90%的进口税率,此外,海关统一征收9%的增值税。

进口税率:根据双方互相给的待遇不同

进品税率:特定区域特定比例

增值税:一视同仁
资料来源:中国海关
因此,玉米的价格分为关前价格,即是购买物资货物价格+当地运输成本+出口税与关税+国际物流成本(含保险);关后价格就是在关前价格的基础上,再加上国内海关规定的税与增值税,港杂费!
2022年度中国进口各国的玉米进口量与价格分布(关前部分)

清关前的价格核算
数据来源:中国海关基础数据,价格为进一步分析
这个价格是关前价格还是关后价格呢?
2022年国内玉米现货价格由年初的2734.71元/吨上涨至最高3010元/吨,于年末回落至2936.86元/吨,全年上涨202.15元/吨,涨幅较大,达到7.39%,价格重心再次提高。大连商品交易所中国玉米主力合约同样出现较大涨幅,最高冲至3046元/吨,最低跌至2548元/吨,最终收于2824元/吨,全年上涨152元/吨,涨幅5.69%。
按最惠国待遇0.01的关税,加上增值0.09,均价2431元进行推算,2431*1.1=2674元/吨,参照中储粮2022年收储的定价价格如下:一等玉米1.41元一斤,二等玉米是1.4元一斤,三等玉米的价格是1.39元一斤,(即对应为2820元/吨,2800元/吨,2780元/吨),这个价格在国内玉米的价格面前还有点优势,推测海关显示的总价与吨数核算出来的价格就是清关前的提货价格(即不含关税及增值税),对于非最惠国待遇的地区,基本上就进无法展开玉米贸易行为:2431*1.35=3281元/吨,这个价格在国内玉米价格面前毫无还手之力!
经过海关税率调节后,各国到国内的玉米价格,与国内的玉米价格持平甚至更高,也正是通过关税保护作用,避免了国内制糖行业的困境:国内行情看国际,制糖行业笑看旺季!