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文|清源

编辑|t

有这样一种声音，认为法国德不配位，在五常里纯属是“凑数”的。

但是无论是从历史上的“法国大革命”说起，还是提起“法国的非洲”，法国仍然极具竞争力。

（西非“法属地”）

不妨看看如今的西非现状，一睹法国“外边的世界”。

简要回顾：法国在西非的利益

回望历史，从戴高乐到密特朗，法国对非洲一直情有独钟。

戴高乐之后，无论是蓬皮杜、吉斯卡尔·德斯坦还是密特朗，都在矢志不渝地遵循戴高乐的执政理念。

在这一时期，法国并不把非洲事务划归外交部处理，而是成立了“非洲事务处”，由总统府直接领导。

这种“秘密社交网络”让法国通过一系列政治暗箱操弄和利益输送，达到全方位控制非洲，攫取巨额经济利益的目的。

（戴高乐）

科特迪瓦独立之父费利克斯·乌弗埃-博瓦尼曾用“Françafrique”——意为“法国的非洲”这个词精准概括了法非关系。

冷战后期和冷战结束初期，法国受国内国际两方面因素影响，开始大幅调整非洲政策。

国际上，20世纪80年代，非洲遭遇了自独立年以来最严重的经济危机。甚至有人将这十年称为非洲“失去的十年”。

密特朗之后，历届法国领导人都声称要改变过去法非之间“父子般”的特殊关系。

但他们大多只停留在口头上，在面临实际问题时则往往会受国内保守势力的干扰而回归传统的“干预政策”。

（萨科齐）

比如，萨科齐上台后取消了“非洲事务处”的设置，将其业务并入法国外交部进行管理，向外界展示出法非关系只是一种普通外交关系的样子。

但2007年，萨科齐访问达喀尔（塞内加尔首都）时发表了错误言论，称：

“非洲人没有充分地进入历史”；

“非洲的问题在于，它过于沉浸在对儿时天堂的怀念里”。

这番表态引起非洲国家的强烈不满。

（奥朗德）

2012年，奥朗德上台后便重提结束“法非特殊关系”，指出应该本着尊重、透明和团结的理念处理非洲事务，并明确表示不会派遣军队直接干涉非洲国家事务。

但是马里危机发生后，奥朗德迅速发动了“薮猫”军事行动。

这让世人看清：自己在非洲的利益蛋糕一旦被触碰，法国将不惜一切代价惩戒对方。

在这样的决心下，西非近乎完全处于法国的掌控之中。

经济控制：西非命脉不在自己之手

一直以来，法国通过赠款、无息贷款、低息贷款等多种形式，向非洲国家政府或政治精英提供资金，还常常在签署经济援助或合作合同时附加秘密条款以获取回报。

（法国和西非签署合作计划）

对法国来说，为非洲国家提供经济援助至少有两方面好处：

一是外交回报，二是经济互惠。

在外交方面，法国学者皮埃尔曾指出：在法国的援助体系中，总是同时存在两种“模式”，一种是响应受援国需求的“利他模式”，另一种是响应捐助国需求的“外交政策模式”。

法国通过经济援助能够在非洲国家，尤其是前殖民地法语国家中培植自己的影响力。

迫使其在法非峰会、联合国等国际多边舞台上响应法国的号召，与法国站在同一阵营并与其总体外交战略相配合。

经济方面，早在1952年，法国就是非洲最大的出口商，44%的法国出口商品销往非洲，尤其是撒哈拉以南非洲。

（马克龙访问西非）

借助经济，法国实现了对非洲政权的干预。

2010年10月，科特迪瓦总统选举正式开始之前，西非国家经济共同体的态度至关重要。

但法国以收紧货币政策相要挟，帮助亲法领导人瓦塔拉获选，但1天后在任总统巴博以选举舞弊为由推翻选举结果，并宣布自己获胜。

之后，科特迪瓦陷入政治僵局，并最终导致内战。

科特迪瓦危机发生后，法国又推动西非央行切断了对科特迪瓦的外汇供应，同时禁止科特政府访问国家账户以偿还债务利息。

（科特迪瓦选举现场）

这直接导致一个月后科特政府还款违约，市场评级暴跌，不能在国际市场上继续借贷。

外汇断供导致科特迪瓦经济崩溃，无法在国际市场购买必须物资，甚至引发人道主义危机。

“当时在科特迪瓦所有的银行都取不到钱，市场上没有现金流，经济迅速到达了崩溃边缘。”

可以说，法国对科特迪瓦外汇的控制加速了巴博政权的倒台。

2020年马里发生军事政变时，法国再次使用类似做法对马里进行制裁。

由此可见，法国通过货币手段操控、影响非洲国家政治的做法可谓屡试不爽。

因此，在冷战后，法国主要通过经济援助、货币控制等手段来维护其在非利益。

法国在西非的前路

这些手段一定程度上帮助了法国巩固其大国地位，但如今法国在非洲影响力的下降也是不争的事实。

（支持法国的西非民众）

2022年2月8日巴黎工商会发布的“非洲晴雨表”指出，在最受非洲欢迎的国家中，法国的排名再次下降，仅位列第七，落后于中国、日本、德国、土耳其、美国和印度。

不仅非洲国家抵抗情绪高涨，西方社会内部也出现了不同的声音。

意大利前副总理、现任外交与国际合作部部长路易吉·迪马约在演讲中，指责法国的非洲政策导致非洲的贫穷，并使得大批非洲移民涌入欧洲。

他称法国“从未停止殖民非洲”，“法国正在操控使用非洲法郎的14个非洲国家经济，非洲法郎是殖民时代由法国财政部发行的货币。”

另一方面，法国将欧元与非洲法郎挂钩给本国造成了巨大的财政负担。

在非洲这样一个充满特殊性的广阔地域，尝试搞一种类似非洲法郎体系的跨国、保兑、高稳定性货币体系，是要“烧钱”的。

（法国在西非的统治力无人能及）

在未来，法国必须学会在非洲大陆与它的竞争对手共存。

同时，法国必须通过改变对非洲国家的货币控制和过分干预的军事手段，才能挽回在非洲国家心目中的形象。

参考资料：

（法）多米尼克·马亚尔：《从历史角度看法国在非洲的军事存在》。

陈伟恕：《中国海外利益研究的总体视野——一种以实践为主的研究纲要》。

孔小霞：《海外中国国民权益保护的国际法思考》。

刘成富：《法国何以成为中非合作的战略伙伴?——中、非、法三方合作模式探索与思考》。

孙德刚：《法国非洲战略中的海外军事基地:一项历史的考察》。