全球在谈论企业碳排放交易以管制温室气体总量的同时,英国国会也出现了推动“个人”碳排放交易机制的声音。上(5)月下旬,英国下议院的委员会提议,力促国会必须为英国的市民建立个人的碳排放交易计划。这是政府支持个人化的“总量管制与交易制度”(cap-and-trade system)以进行温室气体排放量之买卖的最强烈声明。
个人的碳排放交易将为每个市民提供一套“二氧化碳排放权”的标准,并且建立国家碳排放预算。如此一来,每个市民,当他们选择购买额外的能源或选择参与可能超过碳排放量限制的活动如搭飞机时,将能够和其他人在特定的碳排放交易市场,买卖他们的碳排放信用额度。
英国下议院环境审查委员会(Environmental Audit Committee)在报告中提到,将敦促英国政府必须在个人碳排放交易方面做出更大的承诺。同时也表示,虽然必须承认执行上的可能难杜,但这个系统可望能更有效地减少温室气体排放量,而且比课征碳税或是目前企业或工业所采用的“总量管制与交易制度”更有效率。
委员会主席田耀(Tim Yeo)向BBC表示,这是鼓励国内每个男士、妇女和儿童每天选择低碳排放量活动,最简单且最好的方式。课征绿税(green taxes)的问题在于赋税的重担,往往都是由贫困的家庭来承担;而如果能执行个人碳排放交易计划,贫困的家庭将可以因选择减碳活动,而得到现金的回馈。
英国是“欧盟碳排放交易计划”(European Union's Emission Trading Scheme EU-ETS)的成员之一,而英国国会目前正为了气候变迁法案(Climate Change Bill)而争论不休,因为气候变迁法案要求在全国的范围内,必须大量减少温室气体排放量。对此,委员会表示,这些政策都不足以达到国家所设定的到 2050年使温室气体排放减量60%的目标。
报告中也指明,委员会所提议的个人碳排放交易市场,将遵守总量管制与交易架构,类似气候变迁法案的模式,而每个市民每年的碳交易额度都相同,但有些如残疾人士、大家庭或老年人可能会被授予较多的排放额度。为了避免和“欧盟碳排放交易计划”的碳排放额度重叠,在个人碳交易市场中也将建立自己的通用货币。
委员会进一步指出,碳排放交易额度将使用一种识别卡来进行监督,类似一种顾客光顾杂货店会使用的塑胶卡(类似台湾的I-CASH)。然而,最大的挑战仍在于必须成立一个管理机构,来监督每个人的碳足迹。