湖南两会期间，湖南省人大代表、湘西土家族苗族自治州宁儿医院院长宁联芳谈及基层医疗发展时说：“要加大投入、加强基层公共卫生人才队伍的培养，让老百姓在家门口享受到优质的医疗卫生服务。湖南省人大代表、湘西土家族苗族自治州宁儿医院院长宁联芳。
宁联芳介绍，以湘西土家族苗族自治州为例，目前，当地乡镇卫生院能开展所有一级手术的不到30个，能开展下腹部手术等部分二级手术10个，大部分乡镇卫生院仅仅只开展门诊和公共卫生服务，基层就诊率和服务能力逐年降低。
此外，人才队伍保障不强，基层医务人员待遇低;乡村医生出现“退不出、进不来”，后继无人的现象。“分级诊疗机制不完善，出现大医院人满为患，小医院门可罗雀的现象。”宁联芳说。
为此，宁联芳建议，加大资金扶持力度进一步提升基层卫生服务能力;结合乡村振兴人才育才行动，定向培养乡村医生，解决乡村医生老龄化问题;推进分级诊疗体系，明确各级医疗机构功能定位。