发展智慧城市是近年各地政府的主流发展，若要朝着这个方向推进，单是从政府设计硬件并不足够，更重要的是市民的需求及对科技应用的认知水平，亦所谓“数码素养”。
随着各地推动电子政务，更多以人为本的应用方案便应运而生；然而，这些方案是否真正做到便利市民还有很多原因，其中一个便是民众的“数码素养”。所谓“数码素养 Digital Literacy ”是指运用认知和技术技能，使用资讯和通讯技术来寻找、评估、建立和交流资讯的能力，亦可以理解为运用电脑及网络资源的能力来定位、组织、理解、估价和分析讯息，当中包括了解资讯工具并通过社会参与以沟通，协同运作的方式使用它们。