《选择性合作、社会资本与公共服务绩效——以长三角、京津冀为例

《选择性合作、社会资本与公共服务绩效——以长三角、京津冀为例》

地方政府的选择性合作行为主要通过声望机制产生扩散效应。本研究将这种声望机制、社会资本与公共服务绩效纳入统一分析框架，实证检验地方政府在区域合作中的行为选择对不同类型的社会资本与公共服务供给绩效关系的调节效应。研究发现：在长三角区域，以合作项目执行率表征的地方政府声望主要通过调节桥接型社会资本路径（强化信息共享与协调能力）作用于公共服务供给效率与均等化水平，其对粘结型社会资本（强化小团体的信任与凝聚能力）的调节效应并不明显；在京津冀区域，地方政府的声望通过调节桥接型社会资本的影响机制与长三角区域相类似，但其通过调节粘结型社会资本对公共服务供给效率与均等化水平的影响作用刚好相反：一方面促进了公共服务供给效率的提升，却抑制了公共服务资源配置的均等化水平。该研究表明：中央政府在制订区域协同发展政策时需要引导城市群构建地方政府间的利益共同体，但同时也要警惕发达地区依靠声望的扩散进而对欠发达地区产生资源虹吸、并形成路径依赖效应。