《中国制造2025》提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标：步到2025年迈入制造强国行列；第二步到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步到新中国成立一时综合实力进入世界制造强国前列。

经海关统计2015年和2016年连续两年我国加工贸易进出口均较大幅度下降分别为10.6%和4.9%，而加工贸易占比我国货物贸易进出口总值超过30%。2016年1月印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》其指出以产业分工深度调整和实施“中国制造2025”为契机立足我国国情创新发展加工贸易；并且通过各种行政措施推动加工贸易进一步向价值链端跃升。