摘要：十九大报告提出我国现阶段发展的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾发展普惠金融是解决该矛盾的有效途径之一。而科学有效的评价体系有助于提高发展普惠金融的效率如何有效度量普惠金融状况已然成为理论界和实务界面临的一项重要课题。本文系统梳理了国内外普惠金融发展评价指数相关研究结合普惠金融发展评价指数的编制原则和目标采用改进型指数功效简单函数模型尝试编制一套适用于同一地区与全国平均水平比较、同一地区不同时期比较、不同地区之间比较的普惠金融指标体系为我国有针对性推动普惠金融发展指明方向。