美国联准会（Fed）周四发表一份众人期待已久的央行数位货币（CBDC）白皮书，并在当中提及，“数位美元”将能为美国民众提供更多、更快的支付选项，但同时也会带来金融稳定方面的风险和隐私问题。
值得注意的是，上述报告并没有提出任何政策建议，也没有针对 Fed 是否将推出央行数位货币（CBDC）的立场提供明确讯号。
尽管如此，这份报告仍将为 Fed 未来针对“央行数位货币的利弊”收集公众意见奠定基础，这些意见最终可能推动立法。 Fed 将在 120 天内向民众收集对这份文件的意见。
Fed 表示，如果没有获得国会和白宫的明确支持（最好是以特定授权法的形式给予支持），Fed 是不会贸然推出央行数位货币的。Fed 官员写道：
虽然随着支付系统的不断发展，CBDC 可以为家庭和企业提供安全的数位支付选项，并可能提高跨境支付的速度，但也可能存在不利因素。
Fed 指出，发行 CBDC 的挑战包括维持金融稳定和确保数位美元能够补足“现有支付方式的缺失”。另外，在确定发行 CBDC 之前，Fed 还必须解决重大政策问题，例如：确保 CBDC 不会侵犯民众的隐私，以及确保政府具备“打击非法金融活动的能力”。
Fed 还提到，数位美元未来可能会对资产负债表规模产生重大影响，并表示推出数位美元可能会压低银行储备：
长期而言，Fed 可能不得不扩大其资产负债表的规模，以适应央行数位货币（CBDC）的增长，类似于发行越来越多的实物货币对资产负债表的影响。