“十一五规划建议”中确定“十一五”期间要推进三网融合。自1998年提出三网融合，经过国人七年的艰辛努力，随着政策的逐步理顺，宽带支持高速数据传输能力的不断提升，IPTV业务的势在必行，三网融合已是大势所趋。尤其是在业务方面，随着IPTV的成熟，为三网融合找到了切实的落脚点，力助三网融合早日实现。 龚建荣：IPTV是三网融合的有力落脚点 “十一五规划建议”中指出：“在信息化建设方面要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。”而在《十五计划》中对三网融合的提法是“促进电信、电视、计算机三网融合。”由“促进”到“推进”，这引起业界对三网融合新一轮关注，那么当前三网融合的关键点在哪？IPTV是否是开启三网融合的第一步？本报记者就这些问题采访了南京邮电大学龚建荣教授。 记者：您认为在目前形势下IPTV是否是开启三网融合的第一步？在IPTV发展过程中电信运营商如何与广电运营商合作共赢，进一步推动三网融合？ 龚建荣：三网融合落脚点在融合业务，而IPTV提供了这一发展契机。IPTV是利用宽带有线电视网的基础设施，以家用电视机作为主要终端电器，通过互联网络协议来提供包括电视节目在内的多种数字媒体服务，由此可见，IPTV的开启为三网融合的发展具有重大意义。 就国内目前对IPTV管理制度而言，由于IPTV的主要节目内容、牌照都归属于广电运营商，而各省广电运营商由于资金、人力、网络平台运营经验不足等方面的束缚，仅仅依靠其个人的力量很难将IPTV业务有效、顺利地推广，而电信运营商有着相对完善的宽带网络建设，拥有比较成熟的宽带增值业务，如游戏、影视下载、交友聊天等，能够为用户提供一站式服务，故而在市场开拓和服务用户等方面具有一定的优势。正因如此广电运营商和电信运营商应当通力合作共同开拓市场，双方应当寻找最有效的合作模式，充分利用各自优势，精确了解用户需求，推出适合用户的业务，这样IPTV才能真正适应市场，实现合作赢，从而也为实现三网融合奠定坚实的基础。 广电运营商和电信运营商的合作同时需要政府的大力扶持，因为广电和电信是国内两大独立系统，在合作过程中不仅需要双方的努力，还需要政府出台相应的政策，为其合作提供有利的政策环境，这一点对IPTV的发展来说也是非常重要。 记者：您认为政府在政策方面应当如何调整，才能促进三网融合的实现？ 龚建荣：就国内目前三网发展的形势来看，政策问题确实是三网融合的关键环节。如今，光纤铺设成本降低，广播电视网进行双向改造，宽带技术的不断更新，IP技术的日新月异这一切都表明，三网融合在技术方面不再是问题。而在业务方面，目前用户对多元化服务需求越来越强烈，这也意味着市场对综合信息服务越来越青睐，三网融合聚电信网、广电网以及互联网于一身，功能非常强大，其在业务方面能提供综合的在音频、视频服务无疑将进一步满足用户多元化需求。当今，IPTV已成为三网融合的业务突破口。