出身台南的当代文学作家叶石涛曾说:“台南是一个适合人们作梦、干活、恋爱、结婚、悠然过活的地方。”台南市副市长许和钧则进一步 说台南市政府推动“宜居 ‧ 移居”活动就是要打造台南成为适合移居进来、过着怡居生活的国际化宜居都会。借由推动英语为第二官方语的发展策略 深化怡居生活的氛围是五都、地方县市未来不能不面对的城市国际化挑战。
台南市长赖清德在2013年的12月25日举办了就职三周年成果发表会席间他提出了推动台南成为国际都会的愿景而推动国际化都会的发展策略包括推动低碳城市、加入“世界历史城市联盟”城市组织等。而最基础的策略即为推动英语为台南的第二官方语言让台南市公仆及市民具备一定的国际沟通 力让台南市具备国际沟通力面对世界各大城市的竞争。
台南市副市长许和钧指出营造台南成为英语友善城市是台南市府长期在推动的工作;但是面对国际化、全球化的大环境市府下定决心要推动英语为第二官方语的策略这不仅仅是赖市长在请他到市府来服务时就提出的想法也是市府落实城市外交提升国际竞争力的具体作为。
在赖市长宣布推动英语为第二官方语的前两个月 比利时各界正在为了是否推动英语为布鲁塞尔的官方语言之一讨论得如火如荼当时比利时荷语区教育部长史麦特(Pascal Smet)即认为:“在未来的20年英语会成为全球主要语言广泛使用于政治界、外交界、旅游界。”史麦特并强调“如果布鲁塞尔想成为一座国际都会英语应该成为其官方语言之一。”
这段话让台南市府团队更深切感受到要成为世界级的国际都会要提升台南的竞争力除了要把台南的地方特色、历史文化介绍到国际、在国际上和其他 城市竞争结盟还要能够在第一时间获取国际间更多元、更先进的资讯;无论如何以英语作为台南市跃上国际舞台的媒介工具是一条必要之道。自此台南市推动英语为第二官方语的计划就更积极地展开。
许和钧表示英语第二官方语计划的核心目标 是要求台南市公部门以及涉外公共服务较多的客运、 港口、航空以及医疗卫生等公私营事业或机构在制 订的范围内都能够使用英语提供服务在民众有需求时必须使用英语来提供服务。
同一时间市府也鼓励台南市民成为“乐学英语者”增加“用得到英语”的场合与动机除了协助民众能从“英语学习者”的心态转变成“英语使用者”更期待一般市民与商家最终都“可以用英语”服务外籍人士达到英语为第二官方语计划的扩散标;让外籍人士感受到台南是一个英语友善城市。
提倡易学、好用的“全球英语”
此计划提倡的英语有一个务实的载具是十分重要 的而用字简单、句型简单以达成沟通为目标的“全球英语”已经有相当的基础当然是最好的选择。就像台语不轮转的人常常会讲出句法不对的台语刚开始别人可能不完全理解其意但透过肢体语言的协助、换句话说及反复确认等方式最终还是能用台语让对方理解大部分的意思;同样的全球英语也强调透过这些沟通技巧辅助沟通即便使用不道地的英语也能达成与外国人沟通的目的而且让外国人留下台南人的友好印象。
要完成上述目标许和钧表示规划的内容包括以下几个主要的面向:提升公务员英语能力、强化英语教育、建置友善英语环境以及政府文书与资讯的双语化并期望透过四个主要的面向带动台南市民的自发自动效应:
该计划将先对公部门强化英语训练与管理目前主要为以下三点:
透过教练式学习模式进行on-job-training聘请英语文教练在公务中及时指导如何使用英文处理各式问题。
依据职能主义来制定政府机构各职等、职位所需的语言标准。
在全球英语的基础上推动专业英语教育目标让专业领域的人士能够以英语谈论专业议题。配合成功大学等学校推行专业英语之成果计划让台南公务员的英语能力再升级。
此外小学生的英语教育方面国小二年级即提供的英语课程将参考陈超明教授所推动的“教到会取代教到完”的概念针对已经执行的“提升国中小学生英语学习成效实验专案”成果本着“把孩子教到会”的精神研议出符合台南国中小学生的英语教学 法。未来也将连结台南市内 17 所大专校院的英语资 源与各国中、小学合作以“大手牵小手”的概念 推动一系列相关英语亲辅计划。
对于建置英语友善环境许和钧认为现阶段重点在于让人民看到“使用英语”的需求。他解释比如可以先从台南科学园区等外国人较多的地区着手进行评 估了解外国人的实际需求并对周遭商家进行语言服务辅导以及提升员工英语力计划并让商家在服务过程中确实感受到“有使用英语的必要性”时自然 就会有更多人愿意投入时间精力学习英语并提供英语服务。
台南市所推动的以英语为第二官方语计划是一个跨局处的10年计划许和钧认为比起仓促推行各项子计划“落实各局处共识”与“盘点相关英语资源”是现阶段应该慎重以待的事。因此台南市将成立英语第二官方语推动委员会和英语第二官方语专案办公室持续邀集各局处主秘以上主管以及专家学者进行会议并将议决内容落实。
台南市的英语第二官方语计划要成功市府第一步就是要让大家都有共识都体认到这计划的重要性 未来很重要的是mindsetting让大家一起参与这个将台南推向国际舞台的重要计划。因为英语是连结台南市与广大世界的重要媒介台南市要成为世界的重要国际都会推动英语为第二官方语有其必要性。
“日本乐天(Rakuten)电子商务集团在推动英语为企业官方语政策时曾强调‘主事者的决心’会是决定计划成功与否的最大关键。我们有决心做也相信推动英语为第二官方语言能帮助台南更快速的迈向国际都会。”许和钧指出计划预定以十年时间推行按现行的选举制度即使市长选举连任任期最多也只有五年并没办法将计划全部做完;但他强调伟大的城市发展策略应该像接力赛跑前后应一棒传一棒对的政策就应该持续执行市府目前正在做的就是第一棒跑手的使命打好城市国际化的基础建设:“英语为第二官方语政策”为台南面对未来全球及亚太的城市国际化挑战做好准备。