随着城市建设和发展速度的不断加快，城市规模、空间形态都在发生着重大变化，城市安全问题日益受到人们的重视。目前，在城市防灾体系规划中，公园绿地是城市重要的应急避难场所。但根据调研，北京城市公园绿地的应急避难功能规划和建设还处于起步阶段。结合公园绿地的特性和要求来看，直到目前，能够有针对性的指导北京市公园绿地应急避难规划、设计、建设的地方标准仍处于缺位状态。
本设计规范是北京市地方标准。标准基于前期大量详实的调研数据和资料，结合对日本等应急避难先进国家和地区的分析研究，提出公园绿地应急避难工程的设计基本原则，对承担应急避难功能的公园绿地选址、分类、服务半径、有效避难面积、总体设计、园路及铺装场地设计、种植设计以及应急避难设施配置均提出相应要求。
该标准的编制在国内尚属首创，为公园绿地应急避难功能设计的科学化、规范化提供了依据，对公园绿地综合功能的充分发挥具有重要指导意义，对其它应急避难场所的建设具有较强的借鉴和推动作用；针对性强，突出了公园绿地的独特性，体现了北京的地方特色，具有很强的指导性和可操作性。