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我们新疆的棉花政策基本分为两个阶段：
第一阶段：2014年以前的试行政策即改革前的政策，主要是临时收储、最低保护价、定额补贴等农业支持政策。
第二阶段：2014年后逐步形成的制度化的政策即目标价格政策
2019年目标价格目标价格为18600元/吨（皮棉），是第一个三年一定政策最后一年，
2020年起，目标价格目标价格为18600元/吨（皮棉），是第二个三年开始。
我们重点来看看目标价格改革：
目标价格改革的变化：
1）2014年、2015年和2016年，****目标价格分别为19800元/吨、19100元/吨和18600元/吨。
2）从2017年,2018年，2019年开始实行目标价格三年一定的政策，目标价格为18600元/吨。
3）2020年、2021年、2022年继续实行三年一定的政策，目标价格为18600元/吨。
3）从2015年开始，还在探索：“棉花质量补贴”，即优质优价的补贴政策（该政策正如小编前面所说这个政策出发好，但要先把检测质量这个体系建立健全，别让质量补贴成了空话）；“期货+保险”（该政策是对棉花价格及农民收益的不错探索，但前期的试行不少资金是政策性的也就是政府出的，期货+保险的知识老百姓无法理解，短时间推行难度大）
棉花目标价格改革操作方式变化：
1）棉花目标价格改革，对补贴方式进行了重要改革，由“面积+交售量”转变为以“交售量”为主，具体每年有些变化，地方和兵团有差异，南北疆有差异。
2）棉花目标价格改革后，补贴的钱直接通过一卡通发放
目标价格改革的好处
1）相较传统补贴方式，棉花目标价格补贴能够更有效地保护棉农利益。在市场价格低迷的情况下，目标价格补贴成为了新疆棉农重要的收入来源保障。
2）通过棉花目标价格改革，棉花市场定价机制基本建立，市场价格回归常态，国内外棉花市场价差明显减小，。
3）农民根据棉花目标价格水平预测当年的植棉收益，从而更灵活地选取适宜的作物进行种植。通过市场化手段，运用预期管理来调整种植结构，效果十分明显。
4)实施棉花目标价格改革后，棉花生产进一步向新疆优势产区集中，优质产区棉花产量在全疆占比提升至70%以上。
5)棉花目标价格改革中，自治区实施了加工资格认定、专业仓储、在库公检等制度，促使棉花各环节质量意识提升。
6)棉花内在品质与棉花标识的一致性有所提高，2016年的地方白棉类型占比提升了2.6个百分点，平均长度增长了0.31毫米，整齐度提升了0.2个百分点。
7)用棉成本的降低和自治区一系列扶持纺织服装业发展的政策，使国内纺织服装企业向新疆转移速度加快，行业开工率和盈利水平明显提高，极大地带动了疆内剩余劳动力的就业。
2018年，我们的目标价格18600元/吨的 “三年一定”政策执行第二年，地方基本0.918元/公斤，兵团多为1.34元/公斤，长绒棉1.18元/公斤左右，
2019年地方产量补贴多为1.9元左右，兵团多为2.26元左右。
部分信息来自金融衍生品社区 劳道整理 感谢！
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