【文字解读】2023年高安市棉花生产支持政策实施方案 | 高安市人民政府

根据《宜春市财政局关于下达2023年棉花大县奖励资金预算的通知》(宜财建指[2023]25号)、《江西省农业农村厅 江西省财政厅关于印发江西省棉花生产支持政策实施方案的通知》(赣农字[2021]59号)和《关于印发<2023年宜春市棉花生产实施方案>的通知》（宜农字[2023]4号）文件要求，抓好我市棉花产业发展，进一步稳定我市棉花种植和棉农收益，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

聚焦石脑、龙潭、村前等320国道棉花主产区，选择棉农生产积极性高、集中连片有一定规模、种植技术示范性强的乡镇布置示范点建设，辐射带动周边乡镇逐步恢复棉花种植，确保我市2023年完成棉花种植面积7000亩以上，皮棉产量达到630吨左右。种植模式以育苗移栽和直播相结合，大力推广棉花轻简化栽培技术模式，主推“赣杂棉0906直密矮技术”示范点面积600亩以上，开展棉花高产创建示范项目，促进良种与良法相结合。

二、基本原则

（一）稳定棉农种棉利益。保持政策稳定、保障好棉农的种棉利益。在保障重点产棉区的同时兼顾一般产棉区，实行棉花种植奖励政策，对棉花种植者给予奖补，保证棉农种植棉基本利益。

（二）奖励新技术推广应用。支持开展棉花先进技术成果示范应用开展良种良法，绿色防控等技术推广示范，主推棉花轻简化栽培技术示范。

（三）推动生态环境治理。将棉花种植的奖励政策目标设定与生态环境治理相结合，重点支持棉花乡镇（街道），并在符合国家用地政策的前提下，向盐碱滩涂区、严格管控类耕地等倾斜，稳定棉花种植。

三、支持政策

（一）植棉户补贴

根据全市范围内棉花实种面积对2023年棉花种植者予以补贴，补贴标准：对集中连片10亩(含)以上规模种植户按300元/亩奖补，对10亩以下种植户按200元/亩奖补。补贴方式采取“先种后补”，用完为止，如实际种植面积超出补贴总金额将按比例下调奖补资金。

（二）支持棉花种植技术推广示范点

1.开展棉花新品种新技术比较试验和示范推广。选择在龙潭镇塔水村布置省级示范片、在石脑镇万家村和望城村布置2个市级示范片，进行“赣杂棉0906直密矮技术”示范推广，每个连片面积100亩以上。在示范片中集成选用良种、合理密植、科学化调、配方施肥、综合防控病虫害等技术，使示范片达到高产示范的目的，每个示范片补贴资金3万元。

2.为高质量完成省、市下达棉花生产任务，对先进乡镇进行奖励，奖励标准为：对完成300亩(含)—500亩奖励0.5万元，完成500亩(含)—1000亩奖励1万元，完成1000亩(含)以上奖励2万元，用于发展棉花生产相关工作。

（三）棉花保险政策及社会化服务。

1.大力宣传棉花保险政策，鼓励全市棉花种植户购买农业政策性保险。

2.对有条件的地方组织开展棉花生产社会化服务。

（四）资金使用方向。2023年度上级奖补资金169万元，用于支持2023年度棉花种植户和棉花种植技术推广示范点。根据《江西省棉花生产支持政策实施方案》精神，从中央奖补资金中统筹5%的资金给予市农业农村局，用于支持开展棉花先进技术成果示范应用、优质良种统一供应、绿色防控、严格管控类耕地结构调整等棉花种植技术推广示范工作。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。落实好新一轮棉花生产支持政策，稳定和恢复棉花生产，是国家交付的政治任务、政治责任。各乡镇（街道）要充分认识到稳定和恢复棉花生产的重要意义，切实加强组织领导，提高政治站位，落实工作责任，稳妥有序推进各项工作落实。

(二)加强宣传、营造氛围。各乡（镇）要积极广泛宣传项目的相关政策、规定和建设内容，要充分利用新闻媒体，工作会议，多形式多渠道，广泛宣传项目政策，使基层干部群众、广大农户，以及棉花生产新型经营主体全面了解和掌握棉花项目政策，激发棉农种植的积极性。

(三)科学指导，优化服务。各乡（镇）要在市农业农村局的指导下，开展对本地植棉户、农民合作社、家庭农场、企业的技术培训，充分发挥省棉花产业技术体系作用，加强技术培训指导、新品种新技术推广，提高农民种棉科技含量。引导棉农改变传统植棉习惯，提高植棉密度，降低植棉成本。加强病虫害测报工作，开展测土配方施肥和病虫害综合防治，提升植棉水平、提高棉花产量和综合效益。

(四)严格监管，强化督导。要积极贯彻落实部、省、市有关规定和具体要求，公平、公正、公开的确定奖补对象，严格执行先建后补、村级公示等制度，提高工作内容和操作流程的透明度。市农业农村局负责牵头组织审批、验收、资金兑付等业务工作；各乡镇(街道)要按属地原则负责本辖区实施主体棉花种植面积核实、申报、公示(小户以自然村为单位，大户以行政村为单位，汇总信息分别在村组、乡镇政务公开栏公示，公示时间不少于7天)、汇总、验收等工作，及时向农业农村局报送汇总表（主要领导签字加盖公章，见附表3）等材料，并将相关佐证材料留存备查。佐证材料包括验收表（见附表2）、社保卡复印件、验收照片（含经纬度水印）、公示照片，如果实施主体是企业、合作社或家庭农场的还需提供营业执照、法人代表身份证、公账账号、土地流转合同复印件。同时要加强对补贴项目资金的监督管理，资金将通过“惠农一卡通”直接打入棉花种植者的账户，严禁任何单位和部门以各种方式截留、挪用、虚报冒领补贴项目资金。市农业农村局、市财政局将对项目实施情况不定期开展专项检查和重点抽查，严格查处违规违纪行为，特别是对套补、骗补等违法违规行为，一查到底，严肃处理。棉花生产工作任务的完成情况列入本年度高质量目标考评。

附表：1.2023年高安市棉花种植任务计划表

      2.2023年高安市棉花验收表

3.2023年高安市XXXX乡镇棉花生产补贴资金使用汇总表

附表1：   2023年高安市棉花种植任务计划表

单位：亩

附表2：

2023年高安市棉花验收表

填写日期：