【新闻消息】经济日报-中国经济网4月8日讯 据韩联社报道，韩政府表示，预计今年消费者物价上升幅度可能超过2%，政府将集中政策力量、积极采取各种手段稳定物价，预防国际原材料价格上涨风险和通货膨胀上升势头。

主要措施有：一是在本月内进口2500万个以上的鸡蛋，增加市场供应；二是在今年内对食用玉米等部分进口粮食实施紧急配额零关税；三是鼓励洋葱、大葱等农产品提前发货，灵活发放3千吨储备白菜；四是允许提取部分船上货物样品作为提前检验对象以加速进口粮食通关；五是最大限度维护燃气费等公共费用价格稳定，允许阶段性上调或分散上调时间；六是将食品原材料购买资金贷款利率从2.5%下调至2.0%，限时减免小型工商业主25%的道路、河川占用费，以支援餐饮业。

【点评】从新闻上看出，预计韩国今年消费者物价上升幅度可能超过2%，为了应对消费者物价上升，韩国打算加大农产品进口。韩国为什么要采取进口措施，也是原因的：

第一，韩国是耕地面积少，而且呈逐年下降趋势

图1.韩国耕地面积变化

从上图1看出，韩国耕地面积最高是在1967年，达到了200万公顷以上，大约是220万公顷左右，但是到了2006年，韩国的耕地面积只有170万公顷左右，这一下就少了50万公顷左右，直接少了四分之一。

第二，农田种植面积也在逐年减少

2000年韩国大米的种植面积和产量分别是107.2万公顷和569.5万吨，到了2005年，种植面积和产量分别为98.0万公顷和513.3万吨，种植面积减少了8.6%，产量减少了9.9%。

白菜的种植面积从2000年的5.2万公顷减少到2005年的3.7万公顷，产量从31.5万吨减少到11.2万吨。萝卜的种植面积从4.0万公顷减少到2.9万公顷，产量从17.6万吨减少到13.7万吨。

耕地面积减少，本来就会导致种植面积减少，而在这个基础上又因为其他原因导致种植面积更加缩小。

那是什么原因导致种植面积进一步缩小呢？

第三，扩大进口是导致种植面积进一步缩小的原因

韩国的农产品历年来价格偏高，而且因为各种原因，也容易涨价。

2006年，23日农协哈那劳CLUB透露，上周随着城州地区的上市量的增加，香瓜(5㎏)价格比前一周下降24700韩元，为1.25万韩元。大棚西瓜(7㎏)的上市量与前一周响动，价格也没有变化，仍为1.04万韩元。西红柿的最大产地江原道春川地区的西红柿大量上市，因此价格(1㎏)也比前一周下降了120韩元，为1870韩元。

由于遭遇连雨，白菜上市量减少，价格(棵)比也前周上涨50韩元，为1100韩元。大葱随着京畿一带的上市量的增加，价格(捆)比前周下降390韩元，为990韩元。萝卜(个)价格比前一周上涨60韩元，为1590韩元。

2006年人民币和韩元的汇率为1：166，按照这个换算，韩国的香瓜（5KG）为，一个五公斤的香瓜为75元人民币，也就是7.5元一斤，大棚西瓜（7kg），也就是4.4元人民币一斤左右，而西红柿（1kg）则是5.5元人民币一斤。

同时期的中国农产品比韩国便宜很多，2006年中国西红柿的批发价为0.6-1.0元，而同时期的中国西瓜价格更低。所以，如果韩国进口中国的农产品，韩国本土农产品不具有优势。

而事实上，我国在2005年首次成为韩国第一大农产品进口来源地。2005年，韩国的农产品贸易（包括农产品、奶制品、林业和渔水产品）逆差达到了108.6亿美元，同比增长7.3%。进口增长5.7%，达到142.8亿美元，而出口只增长1.5%，金额为34.2亿美元。从我国进口31.5亿美元，增长30.3%，我国第一次在韩国的进口市场占了最大的份额。从美国的进口为23.5亿美元，列第二位，下降了18.4%。

不仅从中国进口，也从其他国家增加进口，2006年韩国与智利等国家FTA的签订，进口水果增加，除苹果外，水果的产量每年减少，韩国个别没有竞争力的品种，其种植面积和产量急剧减少。

韩国蔬菜和水果产量减少的同时，进口量大幅增加。韩国蔬菜类进口从2000年的22.01万吨增加到2005年的58.76万吨，水果类进口从46.01万吨增加到69.25万吨。

第四，韩国对本国农产品进行贸易保护

韩国深知自己农产品的短板，如果再大量进口而没有限制的话，那么韩国的农产品将会完蛋。所以，韩国对农产品进口进行了限制，尤其是在主粮大米方面，限制得更加严重，我们来看一段新闻：

韩联社7月29日报道，韩国农林畜产食品部针对美国特朗普总统关于取消韩国等国发展中国家地位的言论表示，韩国今后降低大米等农产品关税和减少农业补贴的可能性微乎其微。

农林部方面表示，韩国现行大米531%等农产品的进口关税，以及对农业每年1.49万亿韩元的补贴，其根据是1995年世贸组织（WTO）会员国的“国别减让表”。现行农产品关税率是与WTO协定书互为一体的文件所规定，并非因为与美国的双边问题就能予以改变。要修改WTO协定书，须完成征求会员国同意的程序。

当然，韩国不仅仅是大米进口税额高，其他产品进口税额也不小，数据显示，韩国农产品关税水平远高于中国。2011年韩国关税水平在50%以上的农产品税目数比例为农产品总税目数的10.4%，最高为887%，而中国只有2.6%的农产品关税高于50%，最高为 65%。从大类产品看，韩国除棉花外，其他大类农产品关税均明显高于中国。

而正是因为农产品的高关税，所以韩国的农产品价格很高。据韩联社2015年1月12日报道，韩国“消费者市民集会团体”在去年6月和10月先后针对美国、中国、日本、法国等13个国家与韩国的42种农畜产品及加工食品价格进行了调查。调查结果显示，韩国42种进口食品中，有35个产品售价排在前五位。

第五，韩国要短期改变农产品状况很难

韩国耕地面积小，而且农民种植面积小，所以很多农产品产量有限，以至于产品价格偏高，为了降低农产品价格，韩国对一些农产品进行了进口，一定程度上增加了供给，但是韩国又因为要保护本国农产品企业，所以对农产品进口进行了限制，这样的结果，只能让农产品的价格居高不下。我们来看一段新闻资料：

2021年3月24日，媒体报道：最近，韩国农产品价格普遍上涨，特别是大葱的价格，韩国大葱涨至43元一公斤，比去年同期上涨了3倍多，是过去四年来的最大涨幅。除了葱外，韩国的鸡蛋、白菜和苹果等主要农产品的价格最近比去年同期上涨了16%以上，人们的生活费用也大幅增加。

当然，农产品涨价与韩国疫情也有关系，但最根本的还是韩国农产品产业比较脆弱，虽然非常想保护本国农产品，但根本原因还是韩国本身农业条件差，耕地面积小，无法产出大量的农产品。

在无法增加其耕地面积的情况下，韩国只有依靠科技的发展，发展到农产品生产能够大面积工厂化，但是发展到这天，还需要一些时间，所以韩国目前要想平抑自己的农产品价格，只有加大对外进口，而加强对内管理是有限的。

第六，韩国要考虑日本排放核废水的影响

最近，日本排放核废水到海洋弄得沸沸扬扬，日本如果排放核废水到海洋，首先污染的是自己，再次污染的是周边国家的近海，而对那些国家的海产品是一个非常大的打击，市场将很难接受受到核废水污染的海产品。

本来韩国人可以增加吃海产品来减少对农产品的食量，但是日本向海洋排放核废水，那么韩国人恐怕就会很少吃海产品，从而增加对农产品的食用，这样的结果导致韩国的农产品价格更高，让韩国更难平抑韩国农产品的价格。所以，韩国强烈反对日本向海洋排放核废水。

所以，如果日本在2两年后真的向海洋排放核废水，韩国也就只有加大农产品市场的开放力度了。