中晚稻是我市粮食生产、收购、消费的主打品种，产、购均占粮食总量的75%以上。为了及早谋划收购工作，我们近期对孝感市2018年中晚稻产购、市场情况和粮食收储库点的仓容等情况进行了调查，做好收购的相关准备工作。

一、生产情况

1、面积、单产、总产三增。据粮食部门初步调查统计，全市今年中晚稻播种面积301.4万亩,比上年增加4.2万亩；预计单产1050斤/亩，同比增加12斤；总产预计31.64亿斤，增产0.8亿斤，增幅2.6%。其中糯稻面积52.14万亩,同比减少5.41万亩，大幅减少的原因主要是受大量进口低价糯米的影响，从去年底开始糯稻价格持续走低；预计单产1042斤/亩，同比增加36斤；总产预计5.2亿斤，减产0.53亿斤。预计中晚稻商品量22.4亿斤，同比增加0.7亿斤。预计收购量20亿斤，其中托市收购6亿斤，同比增加3.7亿斤。

2、质量总体良好。目前，中稻长势良好，除了部分早熟品种受前期干旱影响导致质量降低以外，大多数中稻的质量好于去年，达到了正常年景的质量水平。

3、生产成本略有上升。以安陆市的情况为例，2018年每亩中稻生产成本1180元，其中：租金450元，种子114元，肥料80元，农药60元，收割100元，抗旱30元，整地、耕田120元，插秧150元，其他76元。今年每亩的生产成本比2017年上升20元，主要是农药、化肥和抗旱费用有所增加。

二、今年粮价快速下跌，启动中晚稻托市可能性较大

今年3月份以来，受国家加快推进粮食收储制度改革、大力度去库存的政策影响，市场粮价大幅下跌，稻谷每斤价格比年初下跌0.2元左右。目前我市2017年产的普通中晚稻价格109元/百斤左右，同比下跌16元；优质稻价格121元/百斤，同比下跌9元。当前国内粮食库存处于高位，去库存压力仍然很大，后期粮价上升空间很小。

预计今年普通中晚籼稻开秤价114元/百斤，同比下降12元；优质中晚籼稻开秤价121元/百斤，同比下降11元。普通、优质品种的价格均低于国家规定126元/百斤的托市价格，今年启动中晚稻托市可能性较大，而且我市秋粮产量大，预计托市收购量比上年大幅增加（2017年稻谷受灾，达到托市质量标准的粮食不多）。预计普通糯稻开秤价127元/百斤，同比下降4元左右。

三、收购准备情况

一是准备仓容。在今年陈粮销售不畅、空仓容十分紧张的情况下，全市粮食部门积极组织企业外出找市场销售陈粮，千方百计腾仓并库。1-7月份，共销售粮食14.4亿斤，同比多销0.7亿斤，其中销售托市粮3亿斤，同比多销1.9亿斤。接新前，全社会粮食企业准备空仓22亿斤，总体上能够满足收购需求。孝昌县社会收购仓容缺口0.88亿斤，但企业可通过边收购、边加工、边销售的方式，加快周转，化解仓容不足的矛盾。

二是布好网点。前期，市粮食局组织各地对中晚稻托市收购仓容情况进行了排查，为布好网点做好准备。8月17日，孝感市粮食局、中储粮孝感直属库、市农发行召开了全市中晚稻收购工作联席会，重点研究今年中晚稻托市收储库点布局工作，并就托市收储库点空仓核验、落实收购人员、企业安装维修一卡通系统、风险控制等提前进行了安排。

三是培训人员。各级粮食部门和企业组织收购人员进行了培训，确保掌握政策，规范操作。

四是备好器材。收购企业投入资金维修仓库，改善仓储条件，购置和维护输送清杂设备及器材，加快仓储信息化建设进度。对仓房进行了清理和消毒，对检验检斤设备进行调试。

四、存在的问题、对策和建议

一是地方国有企业的托市空仓库容不足

预计地方国企9月底空仓2.5亿斤，其中包含有应城市蒲阳粮食公司宏盛库空仓2800万斤，由于多年前中粮曾经租过仓，今年如作为委托收购不被中储粮认可；另外云梦县国家粮食储备库的多个库点空仓1000多万斤，由于仓库条件未到达中储粮标准也未被认可。

除了2017年由于稻谷质量差，托市收购只有2亿多斤以外，前几年我市年均托市收购稻谷6亿斤左右。以目前地方国企的空仓，应对今年秋粮托市收购较为紧张。下一步拟由中粮、华润等央企在安陆市租仓1.6亿斤；孝南、应城、汉川地方国有骨干企业开展租仓收购，拟租赁民营企业仓容1.5亿斤。从目前情况看，孝南地方储备库由于本身人员较少，能否实现租仓还无法确定。另外，问题较大的是汉川市，汉川市地方储备库本库及拟租仓库点空仓6720万斤，预计托市收购数量2亿斤，托市仓容缺口1.3亿斤以上。

建议省局协调省中储粮开展租仓收购。过去我市的托市收购，中储粮直属库的租仓收购约占50%，但去年停止了租仓。虽然地方国企也可以租仓，但需要当地融资担保机构提供第三方担保，难度大、手续繁、费用高，地方国企、民企双方的积极性都不是很高，而中储粮租仓收购不需支付担保费用，况且中储粮系统作为托市收购政策的执行主体，有责任、有义务解决农民卖粮问题。

二是重金属快检设备配置不足

按照今年新规定，参与托市的库点必须配备重金属快检设备。目前，我市的国有粮食企业，由省配备了重金属快检设备，但民营企业都还没有配备，有可能影响托市库点的申报。

三是建议尽快下发今年稻谷托市收储库点审核实施方案

托市收储库点申报资料多，程序复杂，库点是否达标具有不确定性。为了相关企业及早报送资料，有充足时间进行整改、添置相关设备，建议省三家尽快正式下发今年稻谷托市收储库点审核实施方案，促进托市收储库点申报工作顺利进行。