| 索引号： | 000000000-2021-00058 | 发布机构： | |
| 生效日期： | 2021-04-20 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 政府工作报告 |
2021年政府工作报告
2021年4月17日在晋中市太谷区第二届
人民代表大会第一次会议上
晋中市太谷区人民政府代区长 李轩
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期，是太谷发展史上极不平凡、具有重要里程碑意义的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委“三四五一”战略部署要求，大力实施区委“一二三四五”战略，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势勃发，在守正创新中砥砺前行，“十三五”目标任务总体完成、圆满收官，脱贫攻坚夺取全面胜利，经济社会发展取得重大成就，繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷从蓝图走向现实。
五年来，我们全力推动高质量发展，综合实力迈上新台阶。主要经济指标保持平稳较快增长，地区生产总值跨过百亿大关；固定资产投资累计达到322.4亿元，比“十二五”时期增长27.6%；一般公共预算收入达到6.4亿元，年均增速8.8%；规模以上工业增加值年均增长5.9%；社会消费品零售总额年均增长5.8%；2020年，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34830元和22265元，与2015年相比分别增加9213元和7011元；农村常住居民人均可支配收入稳居全市第一、全省前列；三产结构持续优化，三次产业比重调整为23:23:54；在全省年度区域经济转型升级考核评价中稳居33个限制开发的农产品主产县域前3名，连续五年获评全市年度目标责任考核优秀等次。
五年来，我们大力实施农谷战略，现代农业注入新动能。山西农谷孕育诞生、蓬勃发展，“一城三园五区”夯基立柱，“三年成势”目标基本完成，成功获批首批国家级农高区，“金字招牌”熠熠生辉。搭建“十大科创平台”，建设“五大基地”，国家现代农业产业园、国家现代农业产业科技创新中心、国家骨干冷链物流基地等8个国字号项目落户农谷；山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心、先正达现代农业科技园等一批标杆项目建成达效；巨鑫种苗、保森肉羊、番茄小镇等一批主导产业持续壮大；华为大数据中心、农信互联猪联网、喜蓉智能工厂等一批数字平台投入运营。百名院士专家、高端人才投身农谷建设，省级以上重点实验室和技术研究中心达到42家，转化新品种、新技术208项。入选全省首批双创示范基地，中国乡村振兴（太谷）论坛连续三届成功举办，省农博会会址永久落户。“谷城院”融合发展步伐加快，晋中国家农高区（山西农谷）成为引领全省现代农业发展的强劲引擎。
五年来，我们坚定不移加快转型，工业效益实现新跃升。累计培育“小升规”企业32户，规上工业企业增至69户，规上企业技术创新实现全覆盖；成功申报23家省级、市级企业技术中心，认定“专精特新”企业13户，高新技术企业达到35家；战略新兴产业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别超过40%和30%。广誉远完成整体搬迁、上市公司迁址太谷，医药行业年产值达19亿元。玛钢行业连续三年实施提标整改，近400台燃煤炉窑完成清洁能源替代，49家企业获评B级，连续举办七届铸造产品展示交易会，胡村玛钢铸造园成为“山西省第二批特色产业集聚区”，去年行业税收1.8亿元、创历史新高。省级太谷经济技术开发区批复设立，连续三年获全省开发区考核优秀等次。
五年来，我们扎实做好“三农”工作，乡村振兴焕发新活力。
设施蔬菜面积稳定在10万亩，苗木保有量13万亩，干鲜果种植面积15万亩，畜产品综合产量15万吨，四大主导产业实现量质并举。专业合作社达到686家，规模以上示范园区84个，规模以上农业企业30家、龙头企业59家，农产品加工总值达50亿元，新型经营主体迅猛发展。农业综合机械率85%，土地托管面积扩展至10万亩，土地适度规模经营比重上升至60%。“三品一标”认定面积3万亩，有机产品认证47个；建立农产品质量可追溯体系，农业科技进步贡献率提高至66%。以农村人居环境整治为抓手，完成农村危房改造828户、户厕改造8000余户；17个垃圾转运站建成运行，市场化保洁实现“全覆盖”；扎实推进“1458”工程，先后打造了白燕、沙子地、闫村等7个示范村，乡村振兴廊带展开壮美画卷，建设生态宜居新农村深入人心。
五年来，我们顺利完成撤县设区，城市建设取得新突破。晋中市太谷区成为崭新名片，全面纳入太原都市区规划，水秀撤乡并镇，城市框架拉大到50平方公里，城镇化率达到56%，成功创建“国家卫生县城”。交通更便捷。太焦高铁太谷东站开通运营，晋中综合通道直达市城区，农谷路、园区连接线、108国道拓宽改造等一批重点工程支撑起“一环七横五纵”骨干路网架构，公路密度稳居全市第一。基础更完善。两座高架桥建成通车，两大商业综合体投入运营，三处公园获评省级星级公园；建成保障性住房3072套、翻新道路230条、改造小街巷31万平方米；7个便民市场、43座城市公厕向公众开放；集中供热覆盖率97.2%，天然气普及率96%，城市污水处理率95%，城市综合承载力持续增强。管理更精细。扎实开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动和以“两下两进两拆两补三严禁”为主要内容的城市提档升级攻坚行动，创新“五部联勤”管理模式，拆除违建乱建2374处、整治广告牌匾8444块、提质立面27.7万平方米，新增车位1.8万余个、管线下地64公里，城市面貌焕然一新。
五年来，我们积极推进文旅融合，全域旅游彰显新魅力。紧抓晋中国家全域旅游示范区创建机遇，构建“古城大院、健康养生、文化产业、乡村旅游”四大板块。开展古城保护性修复，完成鼓楼抢救保护工程；孟母文化养生健康城、山西省文化产业园开门迎客，乐华城温泉乐园主体完工；打通40公里南山旅游公路，美宝山庄、润月山庄、阳邑小镇、广誉远中医药文化产业园成为国家3A级景区；国际形意**流大会、孟母文化节等特色活动声名远播、蜚声中外。“十三五”期间，全区共接待游客2700余万人次，旅游综合收入达到182亿元。
五年来，我们聚焦聚力绿色发展，生态文明建设取得新成效。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成污染防治阶段性目标任务。擦亮蓝天。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，开展大气污染综合治理攻坚行动，清洁取暖累计改造46276户，PM2.5、PM10等六项主要指标同比全面好转，二级以上优良天数增至215天，环境空气质量明显改善。呵护碧水。一污、二污完成提标改造，开展入河排污口整治，强化饮用水源地保护，乌马河省考断面水质稳定达标、成功退出劣Ⅴ类。守护净土。深入推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，开展固废集中排查整治，加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率超过86%。同时，我们狠抓造林绿化，五年来累计完成造林4.65万亩，全区森林覆盖率达到12.3%；建成区绿地总面积达到567万平方米，绿化覆盖率升至43.6%；获得“全国绿化模范县”荣誉称号。
五年来，我们持续深化重点领域改革，市场主体释放新潜力。率先完成农村集体产权制度改革省级试点任务，大力实施“五地一产”入市改革，完成供销社“三位一体”改革、农业水价综合改革、国有林场改革，深化“河长制”改革，探索城乡供水一体化改革。城乡义务教育一体化、县域义务教育优质均衡发展改革经验示范全省，中小学校长职级制和教师“县管校聘”改革引领全市；县乡医疗卫生机构一体化改革、公立医院改革成效显著，成功创建国家慢性病综合防控示范区；深化“放管服效”改革，推行企业投资项目承诺制改革，实现“一枚印章管审批”，压减时限率达71.9%；积极落实减税降费政策，累计减免税收9.87亿元；金融机构存贷款余额分别达到282亿元、106亿元，在册市场主体数量达到28521户，营商环境持续优化。
五年来，我们尽心竭力改善民生，社会事业有了新进步。全区民生支出年均增长10.5%、占一般公共预算支出比重保持在85%左右。脱贫攻坚决战完胜。1605户3308名易地搬迁贫困群众乔迁新居，6个省定贫困村全部退出，4824户9116名贫困人口全部达到脱贫标准。兜牢基本民生底线。累计新增就业岗位1.8万个，城镇登记失业率控制在3.6%以内；认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策；全民医保接近实现“应保尽保”，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。补齐公共服务短板。74所学校完成改扩建，2所乡镇卫生院、28所村卫生室投入使用；101个农村（社区）老年人日间照料中心建成运行，每千名老人拥有床位数达到88张；获批国家公共文化服务标准化试点县，“四馆一站一屋”免费开放；《晋中市太谷传统医药国家级非物质文化遗产保护条例》经省人大批准施行，太谷饼制作技艺入列国家非遗项目，全区非遗保护项目达到136项。努力打造平安太谷。构建“一心三防”矛盾纠纷化解机制，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙18个、抓获犯罪嫌疑人142人；扎实开展“三零”单位创建，安全生产形势持续稳定向好，太谷百姓的安全感、幸福感显著提升。
五年来，我们改进作风提高效能，政府建设展现新作为。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，落细落实市委四个“二十五条”、区委四个“三十二条”。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，五年共办理人大代表建议320件、政协提案602件。认真落实中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深化拓展“13710”工作制度，政府依法执政、科学执政的能力和水平进一步增强。
特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全方位构筑起严防严控、群防群控、抗击疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”。3位援鄂勇士闻令而动、舍生忘死，19名医护人员白衣为甲、逆行出征，2000多名医护人员坚守岗位、履职担当，22个临时党支部堡垒在一线筑起、8672名党员干部日夜奋战，社会各界纷纷慷慨解囊，累计捐款捐物1000余万元，天使白、橄榄绿、守护蓝、志愿红成为最亮丽、最动人、最温暖的颜色。全区32万人民同舟共济、守望相助，众志成城、共克时艰，拿出了“双零”战果，交出了优秀答卷，彰显了筑牢“一道墙”的太谷担当，凝聚起同心“一盘棋”的太谷力量，展现出拼搏“一股劲”的太谷精神。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标企稳向好，生产生活秩序恢复正常，坚决守住了疫情不反弹的底线，高质量发展的态势不断巩固，确保了“十三五”胜利收官。
此外，残疾人、共青团、红十字、妇女儿童等事业取得了新的成绩，退役军人事务、民族宗教、国防动员、防震减灾、外事、侨务、港澳台、工商联、工会、审计、人防、广电、气象、档案、双拥、地方志等工作取得了新的进步，圆满完成了第三次全国农业普查和第四次全国经济普查。
各位代表，过去的五年，是凝心聚力、拼搏实干的五年，是鼓舞人心、催人奋进的五年，是精彩纷呈、硕果累累的五年。成绩来之不易、奋斗充满艰辛、经验弥足珍贵。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，也是全区人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老干部，向驻地部队、武警官兵以及中央、省市驻区单位，向广大医务工作者、公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各条战线上的基层干部群众，向所有关心支持太谷改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题。经济总量不大，重大项目不多，产业转型不快、企业竞争力不强，高质量高速度发展的基础尚不稳固；城市管理能力亟待提升，基础设施短板还需加快补齐；生态环境保护、安全生产监管、营商环境优化等工作有待进一步增强；政府治理水平、干部能力作风与上级要求、群众期盼还有一定差距。对此，我们一定高度重视、努力改进，切实履行职责，不负人民期待。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期，是太谷开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是推进高质量高速度发展的重要五年，是乘势而上实现转型崛起的黄金五年。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，内部条件和外部环境正在发生深刻复杂的变化，面临着一系列新机遇新挑战。***总书记视察山西重要讲话重要指示，为我们指明了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的金光大道。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略密集部署、交汇实施，纳入太原都市区、撤县设区、获批晋中国家农高区等历史性机遇垂青太谷、叠加放大，为我们未来发展开创了更加广阔的空间、注入了更加强劲的动力，全区上下人心思上、人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。我们要牢记***总书记的殷殷嘱托，全面贯彻中央、省市决策部署，咬定转型不动摇，聚焦创新不散光，深化改革不惧难，追赶超越不懈怠，开拓进取、应对挑战，趋利避害、接续奋斗，率先蹚出一条高质量高速度发展的太谷路径。
各位代表，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，太谷已站在新的历史起点上。根据《中共晋中市太谷区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，区政府编制了《晋中市太谷区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。
“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻***总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求与市委“三四五一”战略部署要求，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为逻辑起点，以扩大内需为战略基点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建好晋中国家农高区（山西农谷）为牵引，深入实施区委“一二三四五”战略，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
《纲要（草案）》还明确了“十四五”时期我区经济社会发展五方面的战略定位和八方面的主要目标，并从十个方面对重点任务进行了科学系统安排。经本次大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书、施工图。在工作推进中，我们要始终坚持区委“一二三四五”战略思路不动摇。“一二三四五”战略，是区委根据“十四五”发展要求，结合太谷实际，对原有的“一二三四五”进行了延续和拓展，并赋予了全新内涵。“一”是指坚持以党建为统领。“二”是指紧抓晋中国家农高区和撤县设区两大历史性机遇。“三”是指统筹西部、中部、东部三大战场。“四”是指强化项目支撑、改革开放、科技创新、干事创业四个保障。“五”是指率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具吸引力的特色精品都市区、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的高品质生活区。
为了更好地推进“一二三四五”战略，区委着眼全局，在太谷全域范围内统筹布局了“三大战场”。西部战场以农谷路为轴线，以北洸乡、水秀镇为主体，重点建设国家农高区核心区。中部战场是城市发展的重点区域，以城区中轴线为主轴，一体两翼总体布局，以南城区、水秀镇、白塔区、北城区为核心，向南延伸至侯城乡，向北扩展至胡村镇，重点打造精品城市。东部战场是乡村振兴的重点区域，以南山旅游公路、孟王线为轴线，以阳邑乡、小白乡、范村镇、任村乡为主体，重点建设乡村振兴示范廊带。
同时，《纲要（草案）》提出了2035年的远景目标是：在全面建成小康社会的基础上，再经过十五年的努力，与全国同步基本实现社会主义现代化。我区经济进入更高质量的发展阶段，创新能力大幅跃升，现代农业科技创新高地全面建成，工业在经济发展中的主导作用显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，生态宜居新太谷的目标基本实现；全社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，晋商文化、红色文化、农耕文化影响更加广泛深入，形成“大美农谷·养生太谷”等一批具有影响力的文旅品牌；“人人持证”技能社会全面形成，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，富裕幸福文明健康高品质生活基本实现；社会治理体系和治理能力现代化基本实现，充满活力又和谐有序的现代社会治理格局基本形成。
各位代表，蓝图已绘就、奋进正当时。我们将以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，咬定目标加油干、争分夺秒抓落实，在危机中育先机、于变局中开新局，只争朝夕、久久为功，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力向着“十四五”宏伟目标阔步前进！
三、2021年工作安排
2021年是中国***成立100周年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。做好今年工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议，全国、省市两会精神以及区第二次党代会精神，紧紧围绕区委“一二三四五”战略思路，深入把握新发展阶段特征，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型、开好局、起好步。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.4%；固定资产投资增长12.5%；规模以上工业增加值增长20.5%；社会消费品零售总额增长15%；一般公共预算收入完成7亿元，增长9.35%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。
各位代表，确立这样的目标，统筹考虑了实际情况和发展预期，是实事求是、科学合理的，但也面临不少困难和挑战，必须增强主动求变的先机意识、慢进则退的危机意识、不出彩就出局的竞争意识，攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“一子落而满盘活”的关键环节，打好主动仗，下好先手棋，确保迈好第一步、见到新气象、取得新成效。
围绕上述目标，今年要在完成各项任务的基础上，重点做好以下六方面工作：
（一）坚持“项目为王”理念，夯实高质量高速度发展基石。以晋中国家农高区（山西农谷）为统领，统筹“三大战场”，加快“五区”建设，启动“十百千”亿行动，持续滚动开展“三个一批”活动，推动“五链”深度耦合，以更多大项目好项目支撑经济高质量高速度发展。
1.做实项目盘子。持续做大做优总投资1330亿元的“十四五”项目盘子，今年重点实施总投资559亿元、年度投资125亿元的100个项目，着力推进总投资377亿元的41个亮点工程，及时充实项目储备库，动态扩大项目建设库，有效支撑起固定资产投资，以项目建设牵引全局发展。
2.做强招商引资。构建“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”招商机制，借助我省驻京津冀、长三角等区域招商平台，开展小分队招商、以商招商、以链招商，重点引进农产品精深加工、生物医药、高端装备制造等具有核心竞争力的高新技术企业，确保完成150亿元的招商任务，签约项目开工率超过60%。
3.做精企业培育。落实支持民营经济发展各项优惠政策，开展常态化入企帮扶，鼓励企业进行技改升级、质量攻关、品牌创新，帮助企业解决突出困难、享受改革红利，构建亲清政商关系，大力促进民营经济持续健康发展。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，重点培育一批“链主”企业、头部企业、单打冠军企业，全力支持凝固力上市，年内再培育规上企业15家、“专精特新”企业2户、省级“小巨人”企业1户。
4.做好要素保障。落实领导包联项目机制，树立要素跟着项目走的服务理念。土地上，充分利用国土空间规划编制过渡期，开展好永久基本农田整改补划工作；继续推进太信土地整理和高标准农田建设，用好用活用足城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，有效破解土地制约瓶颈。融资上，充分发挥农谷科技基金等投融资平台作用，加强与国开行、农发行等金融机构合作，探索多元融资模式；积极争取中央专项债券资金、省市奖补资金，撬动更多社会资本参与太谷发展建设。电力上，推动既有变电站扩容提级，确保胡村、太谷北2个变电站投入运行，完成太谷西220kV变电站新建工程前期工作。以全方位要素保障推动项目早开工、早竣工、早达效。
（二）围绕创新驱动发展，着力建设最具影响力的国家级农高区。瞄准“四高地一先行区”目标定位和“五年成型”任务要求，高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，认真贯彻落实“六个聚焦”要求，舞好山西农谷“示范龙头”,用好国家农高区“金字招牌”。到2021年底，力争实现“农谷基本成型、农高区明显见效”阶段性目标。
1.创新立谷。支持山西农大（省农科院）建设有机旱作农业、功能农业、黄土高原特色作物三大省部共建实验室，推动“山西国家有机旱作农业科研和生产试验区”早日获批，建成山西农谷创新孵化中心；充分发挥“五大科研平台”科研优势，支持藜麦研究院、谷子研究院开展新品种研究示范，打造先正达现代种业示范基地，攻关种源“卡脖子”技术；建设山西智能农机装备科技服务园、山西农业科技成果转移转化平台，加快科技成果转化，高新技术企业力争达到 39家。
2.产业成谷。围绕“五大基地”建设，聚焦农产品精深加工“十大产业集群”，全力配合神农科技集团、农谷管委会实施好总投资162亿元的20个重点工程，着力抓好“十大标杆项目”。建成中国农科院花卉蔬菜科研基地、功能食品加工基地；推动中药材全产业链、先正达牛肉冷链加工、南方黑芝麻系列饮品等标杆项目投产；力争世佳农业中央厨房等项目落地；提升田森番茄小镇深加工能力，巨鑫种苗景观示范园规模；完善山西农产品国际交易中心功能，建设国家骨干冷链物流基地；打造中科院智能农机研发示范中心、中国北方林果种苗研发中心；扩建中信旱垣温室园区，培育山西药茶产业园；力争农高区产业年产值达到150亿元。
3.人才强谷。依托山西农大（省农科院）等科研院所，重点面向“双一流”建设高校引进高层次人才100人，全职或柔性引进人才30名左右，遴选支持“三晋英才”200名左右；依托山西农谷农民培训中心，继续培育2万名现代职业农民；充实山西农谷专家智库，形成“专家+团队+技术+项目+基地”发展模式；依托省委人才办，建立三农人才数据库、人才服务窗口，建成500套人才公寓，打造涉农领域专业人才集聚平台。
4.开放活谷。争取中国（山西）自贸区太谷片区获批，参加进博会、厦洽会等商贸展会，引领农产品和现代农业技术与国际接轨；积极推动晋深两地农业项目合作，引进精深加工龙头企业，促进有机农产品供港供澳，实现“双谷”联动；对照“赶超陕西杨凌、与南京白马同在一流”的目标，加强交流合作、做好互补互鉴；承办好第十二届中国中部投资贸易博览会（晋中分会场）、第四届中国乡村振兴（太谷）论坛、第七届中国（山西）特色农产品交易博览会等重大活动，打造“1+10”全域发展格局，持续提升晋中国家农高区（山西农谷）辐射带动力、品牌影响力。
5.改革兴谷。争取获批全国农村改革试验区。继续推进农技农经农机“三支队伍”、农村金融改革等重点任务，积极探索农村集体债务化解、农民持有集体资产股份继承和有偿退出等试点工作，持续深化农业水价综合改革、河长制改革，完成城乡供水一体化改革。开展农民合作社质量提升整县推进试点、家庭农场示范县建设、农业生产托管试点等培育任务。加速“谷城院”融合发展，修缮开放铭贤学校旧址博物馆，力促山西农大3个学院落地农谷办学；全力配合农高区管委会行使职能、支持神农科技集团在市场化运营农谷方面取得突破，全面推动“三农合一”。
（三）促进产业转型升级，着力建设最具竞争力的高质量发展先行区。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，助力传统产业转型，加快新兴产业培育，深挖文旅融合潜能，努力形成更多新的增长点、增长极，为全区高质量高速度发展提供硬支撑。
1.推动经开区改革创新。充分发挥太谷经开区工业经济主战场、主阵地作用，围绕“十四五”产业规划，着力构建“六大产业板块”，打造“四大产业基地”，力争实现工业投资增长20%以上的目标。纵深推进“三化三制”改革，深化“管委会+公司”模式，最大限度激发创新发展的内生动力。出台经开区用地价格调控指导意见，“以商补工”适度降低工业地价。新建10万平方米标准化厂房，推行工业用地全面向“标准地+标准厂房”延伸。积极争取实行财政独立核算，大力号召在外经商创业的太谷籍人才回乡兴业、造福桑梓，吸引更多社会资本参与开发区建设。
2.助力传统产业转型。聚焦中医药、玛钢铸造、碳素等主导产业，让传统工业在换挡提速中“老树发新芽”。中医药行业，发挥山西中药材集团龙头带动作用，实现中药材全产业链发展，促进中药材产业标准化、现代化、国际化；通过资本运作增强广誉远综合竞争力，启动安宫牛黄丸扩建项目，助力黄河中药、元和堂等骨干企业发展壮大，打响“谷”药品牌，引领全省中医药产业高质量发展。玛钢铸造行业，启动金铭海盛新型五金制品生产基地建设，确保龙成玛钢绿色智能铸造一期投产，支持恒达精铸拓展市场，编制铸造产业中长期发展规划，筹建废钢铁回收加工配送中心，全方位推动传统铸造向绿色、精密、智能方向转型，重塑太谷玛钢品牌，重振太谷铸造雄风。碳素行业，推动三晋碳素年产3万吨石墨化阴极项目投产，鼓励企业开展新型碳材料研发中试，全力打造全国优质碳素制品生产供应基地。食品行业，实施金砖五谷有机杂粮、鑫炳记技改升级等重点项目，依托山西农谷农副食品加工园、功能食品加工基地，集聚更多龙头企业，培育农产品精深加工产业集群。
3.加快新兴产业培育。聚焦“六新”率先突破。依托华为大数据中心，构建“智慧太谷”综合信息服务平台，新建200个5G基站，助力山西农谷跨入智慧农业新时代；运用物联网、云计算、人工智能等手段，大力推广植物脱毒快繁、智能水肥一体化、环境自动化远程控制系统等一批新技术；力促龙骏环保可降解塑料制品等一批新材料项目开工建设；搭建有机旱作农业智能农机科技创新平台，力争智创联合智能除冰、绿源达电磁采暖设备等一批新装备项目尽快达产达效；启动山西农谷智慧冷链物流园建设，确保诚星物流园建成运行，拓展农产品交易中心、家家利物流园功能，打造全国领先的区域性冷链物流服务基地；引进一批跨境电商，发展穗华物流电商直播平台，开设保税专仓、海外专仓，真正让更多的农谷品牌、太谷特产走出国门、拥抱世界。
4.深挖文旅融合潜能。在“游山西、读历史”中讲好太谷故事，走好“农”“文”“旅”融合发展之路，叫响“大美农谷·养生太谷”特色品牌，打造“全域旅游”太谷新样板。让农事研学“火起来”。用足用好晋中国家农高区（山西农谷）科创基地、特色小镇、农业园区等优质资源，以研学教育、农耕体验、亲子采摘、户外拓展、农业培训等为载体，依托诗情画意“多彩南山”、边山百里“风情长廊”、乡村旅游“黄金玉带”，打造“吃、住、游、学、购、娱”于一体的山西农谷特色农事研学带。让传统文化“活起来”。做大晋商文化。整合明清古城、晋商大院、古寨古堡等资源，设计“住古院慢生活”“到古村忆乡愁”“逛古镇赏民俗”“进古堡探奥秘”“游古城读历史”等精品旅游线路，让古朴厚重的晋商文化彰显独特魅力。传承非遗文化。推动太谷秧歌、形意拳等开展传习表演，推广太谷饼等传统制作技艺，设计晋商彩灯等文创产品，构建非遗“保护、传承、开发、发展”格局。同时，继续挖掘好马定夫烈士纪念馆等红色资源，举办好民间社火展演等民俗活动，发挥好赵铁山等历史文化名人效应，使太谷的传统文化在新时代焕发出蓬勃生机。让景区景点“靓起来”。加快山西省文化产业园119驿站片区建设，力争乐华城一期开园，支持现有4个3A级景区创建4A，打造旅游知名景点、拳头产品。串连孟母养生城、广誉远中医药文化产业园、东卜康养小镇等资源，构建“康养＋医养＋旅游”新模式。探索“互联网+景点”创新路径，培育新型旅游业态，打造一批刷爆抖音、快手的“网红打卡地”。加强游客服务中心等基础设施建设，不断扩大客源市场，增强综合接待能力，加快把旅游业培育成太谷的支柱产业。
（四）推动新型城镇化，着力建设最具吸引力的特色精品都市区。按照“北拓、东融、南优、西联、中强”发展思路和“一主、一带、两轴、三中心、多片区”规划布局，实施百亿城建重点工程，拉大城市框架、补齐功能短板、增强治理能力、提升城市品位，全力打造宜居宜业宜游的现代化精品城市。
1.拓展城市发展空间。立足“不是省会的省会”定位，主动融入太原都市区，积极对接晋中市城区，加快构建“双区联动”新格局。打通“主动脉”。配合推进太原都市区轨道交通线网R1支线前期规划，全面完成108国道拓宽改造、南山旅游公路、凤仪街东延等重点工程。实施农谷路桥梁工程，确保铭贤学堂旧址——广誉远道路、滨河北路东西延伸贯通工程当年开工、当年通车。畅通“微循环”。启动南广场建设、中轴线贯通工程，推动古城保护性开发；实施孟母北路、铭贤北路新建项目，胡村园区路提质改造工程；完善“一环七横五纵”交通路网架构，进一步增强城市集聚辐射能力。
2.实施城市更新行动。深化“三延伸两提升”，整治范围再向30%的乡镇延伸；实施农谷路、南山南路、箕城街管网综合改造工程，开展城区地下管线普查，启动第三热源厂及配套管网建设工程；加快推进融媒体中心、消防救援大队消防站、晋中二院立体停车场建设；实施3个棚户区改造项目，改造提升6个老旧小区、10条小街巷，对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；加强防洪排涝能力，建设海绵城市，增强发展韧性；创建园林绿化示范街、特色路，实施城区主干道亮化工程，建设市政公园，打造口袋公园、街头游园。巩固提升“创国卫”“爱卫季”成果，持续深化城乡环卫一体化，加大“五部联勤”执法力度，加快“智慧城管”建设，构建数字化、智能化、精细化城市治理体系。
3.推动绿色低碳发展。围绕碳达峰、碳中和目标，深入开展能源革命。压减焦化过剩产能50万吨，推动煤炭消费减量替代；谋划建设一批光伏、风电等新能源项目，持续降低能源消耗强度；实施“气化太谷”战略，逐步实现平原地区天然气管网全覆盖。深入开展污染防治攻坚战，配合保障好第二轮第三批中央生态环境保护督察，推动工业炉窑和挥发性有机物综合治理，加大高排车辆、建筑扬尘、道路扬尘管控力度，完善“禁煤区”散煤治理常态化监管机制，确保空气质量综合指数排名退出全省后十位，优良天数比例力争达到72%以上。确保第二污水处理厂改扩建、第三污水厂进水管网及中水回用工程完工，建成胡村、范村两个建制镇污水收集管网及处理设施，保持乌马河北南六门省考断面稳定达标。深入开展土壤污染防治行动，推动大宗固废循环利用，有效治理塑料污染，倡导绿色低碳消费新风尚。坚持走生态优先之路，完成5600亩封山育林任务，推进南山生态系统保护修复，开展“一山系两河流三水库”综合治理，完成44公里主干通道绿化，打造17公里高速彩色生态廊带，绿化彩化财化同向发力，厚植美丽太谷生态本底。
（五）加快农业农村现代化，着力建设最具引领性的乡村振兴示范区。坚持把解决“三农”问题作为全区工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
1.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止规模性返贫。搞好易地扶贫搬迁群众后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，确保搬迁群众稳得住、能就业、逐步能致富。加大产业帮扶力度，实施特色种养提升行动。开展农产品产销活动，深化拓展消费帮扶，打响鳌脑富硒小米、西曲河杜氏番茄、东卜红等特色扶贫产品品牌。实现工作重心从打赢脱贫攻坚战向巩固拓展转变、工作任务从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变，让脱贫基础更稳固、成效更持续。
2.实施农业“特”“优”战略。落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”。建设千亩谷子有机旱作示范基地、千亩水果科研示范基地、万亩杂粮种植基地、中药材标准化示范基地。大力发展现代设施农业，新发展设施蔬菜600亩，打造100亩任村拱棚园区，与科芯农业合作提升园区科技水平，推进草田农业科技产业示范园项目，增强设施农业综合效益；开展果业提升工程，实施有机肥替代，改造中低产果园8400亩，建设智能化分选包装线，提高果品附加值；提质增效1.15万亩干果经济林，升级改造白燕万亩苗木园、南咸阳苗木产业园，突出引领示范效应；加快东方希望、大北农、晋汾白猪“三大生态养殖项目”投产达效，组建生猪产业技术协作联盟，建设国家级生猪交易市场，持续巩固全省畜牧业领军地位。加大财政支农力度，完善金融支农政策，持续开展龙头企业贷款贴息、农机购置补贴、秸秆综合利用补偿等试点工作。培育功能农产品品牌，力争认证绿色食品有机农产品5个。依托山西农谷标准化技术委员会，制订修订省级农业地方标准12项。全力打造农业“特”“优”新高地。
3.开展乡村建设行动。积极推动“多规合一”实用性村庄规划编制，保护好传统村落和历史文化名村。加强农村水电路气网等基础设施配套，新建100公里“四好农村路”；建成南山水库，完成咸阳河河道治理连通、集中供水等重点项目；开展农村安全饮水工程维修养护工作，使4.1万名农民受益。以全省“农村人居环境整治提升五年行动”为抓手，实施范村、东卜、小白、西崖4个村污水收集管网及污水处理站建设工程，促进农牧废弃物、畜禽粪污资源化利用，改造户厕3000座，巩固“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾收运处理机制。重点培育南张、北张2个乡村振兴示范村，打造40公里乡村振兴示范廊带，努力创建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
（六）坚持以人民为中心，着力建设最具幸福感的高品质生活区。站稳人民立场，坚持人民至上，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，进一步增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。
1.全力抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，加强来（返）谷人员、冷链物流、医院学校等重点人群、关键环节、重要场所的管控能力。实现信息化追踪排查、网格化精准管控、智慧化监测预警、高效化扫码查验，织密织牢常态化疫情防控体系。持续提升群众自我防控意识，分批有序开展新冠疫苗接种。全面加强公共卫生服务体系建设，提升流调、隔离、检测、治疗、保障和应急“六种能力”，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展。
2.持续增进民生福祉。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，形成以技能促就业、以就业促增收的良性循环。重点围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。扎实做好社会救助、社会福利等工作，推动殡葬综合改革，城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。力促人民医院住院大楼投入运行、新建中医院项目开工建设，推进县域医疗卫生一体化改革，深化“三医联动”，完善分级诊疗服务体系，实现医疗健康信息互通共享。扎实开展居家和社区养老服务改革试点，推广夕阳红疗养院特色经验模式，确保白塔养护院、寿山福源养老院投入运营，加快构建具有太谷特色的多元化养老服务体系。
3.坚持教育优先发展。持续深化校长职级制改革和教师“县管校聘”改革，确保在全省率先通过县域义务教育优质均衡县国家认定；与山西省实验中学深化合作，加快太谷中学教育集团建设，为全省集团化办学蹚出一条可示范、可推广的发展新路径。加大学校基础建设投入力度，优化义务教育学校布局，力争新建南关小学、二幼总园项目开工，加快恒达中学扩建步伐，完成太谷五中、东关小学整体搬迁，确保太谷（金谷）中学新校区、太谷三幼、北城幼儿园建成运行。打造一批名师工作室、学科工作室，构建“五育并举”高质量教育体系。深入推进职业教育产教融合发展，打造中华职教品牌校。全力建设省内一流、全国知名的现代化教育强区，不断擦亮“太谷教育”名片。
4.大力提振文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，深化新时代文明实践中心建设，开展农村（社区）乡风文明“十个一”行动，积极创建全国文明城市；围绕庆祝建党100周年，推出更多富有时代意义、太谷特色的文艺精品力作；开展“五个一批”群众文化惠民工程、乡村文化记忆工程，免费送戏送综艺下乡60场；适时启动文物博物馆建设，出版非遗旅游指南，加大非遗传承和文物保护力度；打造西苑公园智慧健身步道，构建区乡村三级全民体育健身设施网络。努力谱写新时代太谷文体事业繁荣发展新篇章。
5.深化平安太谷建设。持续抓好安全生产专项整治三年行动，全面压实安全生产“三个责任”；加强城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业领域隐患排查，在高危行业领域实施安全生产责任保险；强化专家治安、科技强安、基础保安，通过专业化、市场化、科技化手段，着力破解“检查查不出问题”的难题，全面提升本质安全水平。以“三治三零”创建为牵引，常态化推进扫黑除恶专项斗争，做好**维稳工作，抓好矛盾纠纷化解，强化金融风险防控，全力维护公共安全和社会稳定。
同时，支持工、青、妇等群团组织发挥积极作用，强化退役军人服务保障，加强国防建设和双拥工作，扎实做好民族宗教、外事、侨务、港澳台、广电、人防、气象、档案、史志、残疾人、红十字、防震减灾、关心下一代等工作，做好第七次全国人口普查，顺利完成农村（社区）两委换届工作。
四、建设人民满意政府
各位代表，任重千钧、惟有担当，征途漫漫、惟有奋斗。进入“十四五”，任务更加繁重，挑战更为艰巨，我们将躬身入局、担当作为，不断强化政府自身建设，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。
加强政治建设。把旗帜鲜明讲政治融入血脉、植入灵魂，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把中央、省市决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。做好省委巡视反馈问题整改。
深化法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真落实“三重一大”制度，推动决策科学化、民主化。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强政务公开，确保政府各项工作纳入法治化轨道。
重视效能建设。持续引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管审批”改革，推进“证照分离”改革和证明事项告知承诺制改革，提升事中事后监管规范化、及时化、精准化水平。继续开展“三减一优” 工作，再压缩时限、材料、环节30%以上。依托“共享晋中10360”政务服务平台，推广“三晋通”APP，开启“智慧审批”新模式，打造营商环境升级版。
狠抓作风建设。充分发挥“13710”工作制度及信息化督办系统作用，用好“五账工作法”，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式拿出解决方案、狠抓工作落实。健全绩效考核机制，整肃庸政懒政怠政，树立实干导向，坚持正向激励，实施容错纠错，大力发扬“三牛精神”，以战报作答卷，以结果论英雄，全力营造干事创业的浓厚氛围。
推进廉政建设。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强财政资金管理，强化重点领域和关键环节审计监督，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。严格落实中央八项规定，坚决惩治****、官僚主义，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。压减非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，蓝图催人奋进，拼搏铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，高举金字招牌，勇于担当作为，大力实施区委“一二三四五”战略不动摇，真抓实干，开拓进取、勇往直前，为加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！