央广网北京5月22日消息（记者卢海宁）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，5月21日，财政部、农业农村部、金融监管总局联合发布通知，从2024年起，在全国全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。根据通知，完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险为保险金额体现农产品价格和产量，保障水平覆盖相关农产品种植收入的农业保险。

三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险覆盖全国有何意义？如何为种粮农民保“价”护航？经济之声《财经态度》采访了农业农村部农村经济研究中心研究员张照新。

保险扩面，利农稳产

张照新认为，将三大粮食作物的完全成本保险和种植收入保险扩大到全国范围，为更多地方促进粮食生产提供了有力抓手。同时，通过财政补贴支持农户购买保险，也为更广泛的农民群体撑起普惠金融“保护伞”，更好保障他们的收入，进一步夯实我国粮食生产稳健发展的基础。

依风险偏好选择投保险种

通知提出，自2024年起，全国种粮农户和农业生产经营组织可在物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主自愿选择险种投保，但不得重复投保。保险保障对象包括适度规模经营农户、小农户等全体农户和农业生产经营组织。张照新分析，随着规模化农户风险意识的提升，他们或倾向于选择完全成本保险或种植收入保险。在选择时，农户应在权衡保额与保费的基础上，如果更关注自然灾害等风险因素，可以选择完全成本保险；若对市场价格波动较为敏感，那么种植收入保险则是更为合适的选择。

他同时表示，不能重复投保的规定，既能保障财政资源的合理利用，也能确保保费补贴的公平性、准确性。这也要求保险公司避免重复计算保费与赔付情况。

准确定损、足额赔付是关键

通知提出，允许村集体组织小农户集体投保、分户赔付。张照新表示，此举能大幅降低保险公司的组织成本，因为其不需要再与小农户逐一签订合同。实施分户赔付，能确保每个农户根据其实际损失情况获得赔偿，既提高了赔付的精准度，又保护了小农户的利益。

后续各地还要在查勘定损方面落实落细相关工作，他建议，可以考虑由基层农业农村部门来帮助小农户进行损失测算，再由村集体统一向保险公司申请赔付。同时，还要强化保险公司的赔付责任，确保其对农户损失进行准确、足额赔付。此外，还可以考虑实施差异化保险政策，以更好满足不同规模种粮农户的差异化需求。

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